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紧扣兴皖富民主线 加快水利改革发展 ——在2011年全省水利工作会议上的讲话 纪 冰 （2011年1月15日） 同志们： 　　在全省经济社会加速崛起的重要阶段，在水利改革发展迎来重大机遇的关键时刻，经省政府同意，召开此次全省水利工作会议。主要任务是：全面贯彻党的十七届五中全会、中央1号文件和省委八届十三次全会、省经济工作会议、省农村工作会议及全国水利工作会议精神，系统总结“十一五”水利工作，深入分析水利面临形势，科学谋划“十二五”水利改革发展，安排部署2011年水利任务。 　　下面，我讲四点内容。 　　一、开拓进取，“十一五”水利发展取得突出成绩 　　“十一五”时期，是我省水利建设管理齐头并进、硕果累累的五年，也是水利改革发展创新不断、全面提速的五年。在省委、省政府的坚强领导下，全省水利系统以科学发展观为统领，积极践行可持续发展治水思路，全力推进“四个水利”建设，累计完成水利投资443亿元，是“十五”的2.24倍，圆满完成“十一五”规划的目标任务。 　　（一）水利基础设施条件显著改善 　　治淮14项骨干工程全面建成，累计完成投资225亿元，如期实现国务院确定的近期治淮工作目标。新一轮治淮正式启动，淮河重点平原洼地治理外资项目、洪泽湖抬高蓄水位影响处理工程率先开工。全面完成滁河治理应急工程，开工建设长江安庆、铜陵段崩岸治理项目，积极开展巢湖沿岸综合治理，长江流域骨干防洪体系进一步完善。31个中小河流治理工程试点项目开工建设，31个山洪灾害防治县级非工程措施项目全面启动。淠史杭等7个大型灌区和10个中型灌区续建配套与节水改造项目进展顺利。33处大型排涝泵站更新改造全面完成，改造装机18万千瓦。续建沿江排涝泵站累计达91座，总装机11.96万千瓦。 　　（二）防汛抗旱减灾能力稳步提升 　　坚持防汛抗旱并举，坚持工程措施和非工程措施并重，坚持以人为本、科学防控，各级党委政府周密部署，各级水利部门精心调度，广大军民团结奋战，成功战胜了2007年淮河全流域性大洪水、2008年滁河流域特大洪水和2010年长江、淮河并发的严重洪涝灾害，成功抗御了2008年冬至2009年春的淮北地区大旱、2010年淮北地区的严重伏旱和秋冬旱，最大限度地减轻了水旱灾害损失，最大程度地保障了人民群众生命财产安全，防汛抗旱减灾效益达1060亿元。以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制深入落实，以全省防汛抗旱应急预案、抗旱预案、防台风工作预案为重点的预案体系更加完善，省、市、县、乡四级防汛抗旱队伍体系基本建立，防汛抗旱减灾能力显著提升。 　　（三）农村水利建设全面提速 　　国家规划内295座大中型及重点小型病险水库除险加固实施完成，圆满完成国务院和省委、省政府确定的任务，新一轮国家规划内304座重点小型水库除险加固开工建设。省计划1614座小型病险水库完成主体工程1129座，完成竣工验收1099座。建成农村饮水安全工程6220处，解决了1246万农村人口的饮水安全问题。持续开展农田水利基本建设，修复水毁工程8.4万处，新增灌溉面积378万亩，改善灌溉面积2245万亩，新增节水灌溉面积188万亩，农业灌溉水利用系数提高到0.49，为粮食生产连续7年丰收、5年创历史新高作出了重要贡献。实施小型农田水利重点县建设项目39个，安排小型农田水利建设补助项目158个。累计治理水土流失面积1802 平方公里。新增水电装机28.5万千瓦。 　　（四）水资源节约保护不断加强 　　取水许可制度深入落实，水资源论证工作不断强化，水功能区监督管理深入推进，入河排污口监管成效显著。淮北、合肥、铜陵三市节水型社会建设试点工作稳步推进。水资源利用效率显著提高，新增供水能力46亿立方米，万元GDP用水量由2005年的387立方米下降至290立方米，万元工业增加值用水量由2005年的369立方米下降至228立方米，工业用水重复利用率提高至70%。水环境保护成效明显，供水水源地水质达标率90%。安徽省中西部地区重点流域水量分配方案基本编制完成。引江济巢、淮水北调工程前期工作加快推进。 　　（五）依法治水管水能力显著提升 　　水利政策法规体系不断健全，《安徽省水文条例》、《安徽省取水许可和水资源费征收管理实施办法》、《安徽省河道采砂管理办法》、《安徽省小型水库运行管理办法》、《加强湖泊保护的若干规定》等颁布实施。圆满完成“五五”普法任务，依法行政水平稳步提高。水行政执法力度不断加大，严厉打击河道非法采砂，严肃查处侵占河道和水工程的违法违规行为。推进工程规范化、精细化管理，同马大堤望江长江河道管理局和临淮岗洪水控制工程管理局水闸管理处通过国家级管理标准验收，全省达到省级管理标准的水管单位达83家。水利旅游加快发展，全省国家级水利风景区达21个。水利多种经营取得长足进步，2010年全系统经营收入达22