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中国农村消费市场的制度性问题分析 内容提要：1.中国农村消费总量的增长率按任何标准看，都是极高的，但从目前我国的 城乡人口比例以及农村经济成长的可能性看，农村消费市场在总量上的扩大是完全有可能 的。2.农民储蓄率较高，与我国社会缺乏降低农民社会经济活动风险的制度这一状况有关。 3.消费结构方面的特点与问题也与社会制度状况有关。4.为了使农村出现健康发展的消费市 场，今后制度调整具体的目标是：(1)通过提高制度的激励功能，解决农民收入平稳增长问 题；(2)通过制度调整降低农村社会生活的不确定性，提高农民的社会保障水平；(3)通过市 场的自由化和健全市场规则，在制度上降低农民进入市场的成本。 一、引论 关于我国农民消费行为的研究，我们已经作过一些计量经济分析，这些分析说明了不少 问题。但农民消费行为以及与此有关的农村市场开拓问题的某些制度性因素，还不容易用经 济计量经济学的方法来处理；一些计量经济分析的结果，也需要非计量经济学的方法来给予 解释。本文拟就开拓农村消费市场的一些制度性问题展开一些讨论。 在西方主流经济学的文献中，极少见到专门的关于农村消费问题的研究；而在发展经济 学文献中，竟也见不到这一类文献。一些国际组织也很少就发展中国家的农村消费市场展开 调查研究。发展经济学重视发展中国家的资本积累问题，因此也重视相应的储蓄问题，当然 涉及到消费问题，但还不至于把扩大农村消费问题当作一个专门的题目来研究。这种现象当 然不是偶然的。在发达国家，不存在一个独立于城市居民的农村消费问题，而大多数发展中 国家所产生的问题不是储蓄太多，而是储蓄太少。因此，关于农村市场的开拓，似乎只对中 国特殊意义。 但是，中国的农村市场问题具有综合性，这个问题实际上包括了下述三个具 体问题：1.消费总量增长问题。 2.消费与储蓄的比例问题。3.消费结构问题。我们将在后面 分别讨论这三方面的问题。 在我们进入正题前，需要说明制度分析的意义。把影响消费(包括上述三个方面的具体 内容) 的因素可以归为三类：第一类是消费者的心理偏好、消费者拥有的财富存量、消费者 的人力资本状况以及消费者的家庭状况。如果不考虑价格和收入情况，消费者的心理偏好大 体上是相同的。但消费者的财富存量、人力资本状况以及家庭状况很不相同，它们影响消费 者的收入，也影响消费者对未来消费的安排。各种消费函数理论大体上是研究这些问题的。 第二类是政府的短期经济政策。政府的利率政策、财政政策乃至其他一些垄断性的经济管制 政策，不仅会影响到消费品的相对价格，也会影响到消费者各种行为的机会成本，从而影响 到消费者的消费行为。在全球经济一体化的情况下，外国政府的经济政策也会影响一国居民 的消费状况。除过这两类因素之外，其余的社会性因素构成影响消费的第三类因素，即制度 性因素。 制度是为约束个人行为而制定的一组规章、依循程序和伦理道德原则。(诺斯，1981)组 织的行为可以分解为个人的行为。大体上可以从三个方面认识制度。一是所有权制度。要区 分法律上的所有权和实际的所有权。例如，我们的集体所有权在政治和意识形态控制较松的 情况下，实际上是一种乡村权势阶层的所有权。二是社会的组织和结构。这主要是指社会的 权威结构关系。三是市场活动规则等公共领域的通则。任何一国这三方面的制度都有其历史 内容，这种内容一般表现为所谓文化传统。这三方面的制度当然是相互关联的，甚至如果广 义地解释所有权，后两种具体制度都可以是所有权的体现。但把制度分为这样三个方面，会 更有利于展开我们的讨论。 还有一点需要说明。这几年提出开拓农村市场问题，其大背景是整个消费市场疲软而致 使国民经济增长乏力。对于这一问题产生的原因也值得讨论。第一，关于我国市场疲软问题 到底是宏观政策问题，还是结构性和体制性问题？我们认为，当前的市场问题无疑受到宏观 政策的影响，但主要是一个结构性和体制性问题。当前的问题不是一个收入和消费的绝对量 问题，而是一个消费与储蓄的比例问题，而这个比例问题是由经济体制乃至政治环境等长期 的结构性因素决定的。正是由于这个道理，所以政府不停地降低存款利率，而居民储蓄却不 停地增加。第二，对低物价怎么看？从根本上说，物价下跌并不可怕；物价下跌正有利于市 场竞争规律发挥作用，淘汰掉那些管理不善的企业。一些部门热衷于控制物价，是不可取的。 在美国经济史上，低物价时期对应的正是经济总量和经