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维普资讯
第7卷第4期 广州大学学报 (社会科学版)
2008年4月 JournalofGuangzhouUniversity(SocialScienceEdition)
北欧国家的廉政建设及其对中国的启示
倪 星,程 宇
(中山大学 行政管理研究中心、政务学院,广东 广州 510275)
摘 要:在 “透明国际”组织每年推 出的腐败排行榜 中,北欧五 国均名列最廉洁国家前列。健
康的公民文化道德体系、政治与行政透明、严格的公务 员管理、多维的权力制约机制、健全的反腐败
立法、守护廉洁的监察制度 、适 当的高薪养廉和全面严格的廉政考核 ,等等,是北欧国家廉政建设的主
要举措。从北欧国家廉政建设的成功经验 中可以得 出对 中国廉政建设的启示:必须建立健康的道德
价值意识、公开透明的监督机制、完善的政府及其公务员行为规范和专职独立的反腐机构等。
关键词 :北欧国家;廉政建设:透明国际
中图分类号:D523.4 文献标识码:A 文章编号:1671.394X(2008)04.0008.06
北欧是政治地理名词,特指北欧理事会的5个主权国 能从北欧国家成功的廉政建设中获得怎样宝贵的经验和
家:丹麦、瑞典、挪威、芬兰、冰岛。北欧被誉为模范世界, 启示呢?这是本文要探讨的内容。
芬兰是全球经济竞争力冠军常客,丹麦属最佳商业投资环
境,挪威与冰岛夺下最幸福国家冠亚军,瑞典为最适合人 一 、 北欧五国的基本社会概况
居的国家。_】在经济、科技、生活质量等领域获得的一张
张 “奖状”,无不反映出北欧国家不仅有经济竞争力、企业 (一)经济方面
创新力,而且人民生活快乐,环境又适合人居。北欧国家 在经济竞争力上,北欧五国经常领先世界各国。2004
的廉政成就也举世公认,在近年来透明国际的清廉指数排 年初,国际知名的整体国家竞争力评比机构——世界经济
行榜上,北欧五国一直名列前茅。透明国际在 《二OO七 论坛(WEF)公布了一年一度的 《全球竞争力报告》,北欧
年贪腐印象指数》中,根据公职官员和政党人物对腐败水 国家无论是增长竞争力还是商业竞争力均名列前茅,其平
平的印象,列出了180个国家和地区的腐败排行榜,其中 均竞争力水平高于除美国以外的传统西方经济强国。芬
北欧的芬兰和丹麦并列排在廉洁第一位,排在前十位的北 兰、瑞典、丹麦还连续3年进入全球前 10名。2005年9
欧国家还有冰岛、瑞典、挪威、荷兰。在许多人看来,这里 月,达沃斯 “世界经济论坛”公布T((2oo5—2006年全球竞
的社会廉政成就极其令人向往。但是,为什么这地处世界 争力报告55,在对全球 117个国家进行的年度竞争力排名
角落的5个小国,今天能够成为全球聚光灯下的国家竞争 中,芬兰连续3年稳居榜首,其他4个北欧国家(瑞典、丹
力标竿呢?这样的5个小国在世界多项指标评比中始终 麦、挪威、冰岛)也位居前 10名。世界经济论坛公布的
位居榜首,原因何在?而且更为重要的是,在世界上许多 2006—2007年全球竞争力排行榜中,芬兰、瑞典、丹麦囊
国家都被腐败困扰的今天,北欧五国又怎能在近年来的透 括第2、3、4名,挪威和冰岛则分占第12和第 14名。在此
明国际公布的清廉指数排行榜上一直名列前茅?我们又 之前,芬兰曾经连续3年夺冠(见表 1)。北欧五国都是经
收稿 日期:2008—04—08
基金项 目:教育部应急研究课题 (2008JYJ065);2006年度教育部人文社会科学重点研究基地重大项 目(06JJD630021);中
山大学二期 “985工程”公共管理与社会发展研究创新基地专项基金资助
作者简介:倪星(1969一),男,湖北随州人,中山大学教授,博士生导师,从事公共行政学、组织与人事管理和廉政政策研究。
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