关于流动儿童和留守儿童若干重要问题.pdfVIP

特别关注 “受人口流动影响的儿童问题”再探讨 关于流动儿童和留守儿童的若干重要问题 文/段成荣 杨 舸 流动儿童和留守儿童同属于受人口流动影响的儿童，目前，这两个群体都受到了前所未有的关 注；与此同时，在研究和工作过程中又存在很多需要重点关注的问题或注意的事项。流动儿童和留守 儿童规模大，增速快，且仍有较大幅度进一步增长的可能，由此带来公共服务需求的增长。我们在 研究流动儿童和留守儿童时，要突出重点人群，如：大龄流动儿童、留守女童、学龄前留守儿童、独自 留守儿童、跨省流动儿童等；也要突出重点地区，如：主要接受流动儿童的城市、留守儿童的主要分 布地区等。同时，要注意流动儿童和留守儿童的内部差异，区别对待，避免把他们 “标签化”。未来的 研究工作中，要统一确定流动儿童和留守儿童的概念及其内涵，整合研究力量，规范研究方法。 近年来，流动儿童和留守儿童这两个群体都受到 18周岁以下儿童。 了前所未有的关注。学术界关于留守儿童的研究起始 虽然关于流动儿童和留守儿童研究的成果很丰 于2002年左右，相关专家在湖北、福建、河南、四川等 富，但在研究和工作过程中仍存在很多需要重点关注 省的调查揭示了留守儿童这一现象的普遍性，以及留 的问题或注意的事项，对此进行改进有利于政府和 守儿童在家庭教育、学校教育和个性发展方面受到的 学者更好地认识受人口流动影响的儿童问题。 影响 （朱科蓉，李春景，周淑，2002；李庆丰，2002； 一、流动儿童和留守儿童的规模及增长趋势 王艳波，吴新林，2003；林宏，2003）。 我国政府已经为改善流动儿童和留守儿童的生 1.流动儿童和留守儿童规模大，增速快 存状况做出了努力。2006年3月，国务院下发了《关于 根据2000年第五次人口普查的数据和2005年全 解决农民工问题的若干意见》，指出要保障农民工子 国1％人口抽样调查的数据估算，2000年，我国17周岁 女平等接受义务教育。2008年，中央1号文件强调，农 及以下流动儿童的规模达到1983万人，到2005年，这 民工输入地要以公办学校为主接收农民工子女就学， 一数字达到了2533万人，五年间增长了27.3%。而留守 收费与当地学生采用同一标准。农民工输出地要为留 儿童的增长速度更快。2000年，全国0—17周岁留守儿 守儿童创造良好的学习、寄宿和监护条件。要深入开 童数量为2443万人；而到2005年，0—17周岁留守儿童 展“共享蓝天”关爱农村留守儿童、流动儿童行动。 在全体儿童中所占比例为21.72％，据此推算，2005年 中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村 全国留守儿童规模达到7326万人。短短五年间，留守 改革发展若干重大问题的决定》指出，要发展农村教 儿童数量增长了2倍。由此可知，流动儿童和留守儿童 育，促进教育公平，保障经济困难家庭儿童、留守儿童 规模庞大，而且增长迅速。 特别是女童平等就学、完成学业。 2.仍有较大幅度进一步增长的可能 流动儿童和留守儿童是一个群体的两个方面， 流动儿童和留守儿童规模是否会继续增长？这 他们同属于受人口流动影响的儿童。本文的“留守儿 取决于流动人口的规模是否会继续增长。从改革开放 童”是指父母双方或一方流动到其他地区，孩子留在 30年来的变动趋势看，我国流动人口自大规模出现以 户籍所在地并因此不能和父母双方共同生活在一起 来，一直处于单方向快速增长的进程之中。