上海金融人才体制机制创新研究.pdfVIP

【金融改革】 上海金融人才体制机制创新研究 朱文生 （上海金融学院,上海 201209） 摘要：金融人才体制机制是金融人才发展的核心内容，其中体制是政府在金融人才发展方面总 的体系、制度；机制则是通过一系列系统化、科学化的行政管理方法来保证金融人才体制有效合 理运行。金融人才体制创新是基于经济、金融发展过程中出现的金融人才新情况、新特点和新 要求，通过总结原有体制的实践经验教训，借鉴国内外的先进经验与成熟体制，对原有体制进行 改进、完善与创建的行为过程。金融人才机制创新是为优化金融人才体制的构成要素，充分发 挥各构成要素及其组合的作用，提高金融人才体制的运行效率，而在相关机制方面进行改进、完 善与创建的行为过程。 关键词：金融人才；体制创新；机制创新 文章编号：1003-4625（2011）04-0038-05 中图分类号：F832.1 文献标识码：A 一、金融人才体制机制及其创新的定义 市场化配置。2010年11月8 日，在上海市金融党 金融人才体制机制是金融人才发展的核心内 委、市金融办指导下，上海金融业联合会、上海市金 容，其中体制是政府在金融人才发展方面总的体系、 融发展服务中心举行了“海外金融人才网络视频招 制度；机制则是通过一系列系统化、科学化的行政管 聘会”启动大会。 理方法来保证金融人才体制有效合理运行。 三、目前上海金融人才体制机制存在的问题 金融人才体制创新是基于经济、金融发展过程 虽然近几年上海金融人才体制机制创新有一些 中出现的金融人才新情况、新特点和新要求，通过总 “大手笔”举措，但改革尚不到位，离金融人才体制机 结原有体制的实践经验教训，借鉴国内外的先进经 制的市场化、系统化、科学化有较大差距。 验与成熟体制，对原有体制进行改进、完善与创建的 （一）行政化体制机制问题 行为过程。金融人才机制创新是为优化金融人才体 目前上海金融人才行政化体制机制仍普遍存 制的构成要素，充分发挥各构成要素及其组合的作 在，即行政化体制机制制约金融人才引进、培养、使 用，提高金融人才体制的运行效率，而在相关机制方 用和发展的问题。首先，许多金融资源掌握在各级 面进行改进、完善与创建的行为过程。 政府及其官员手里，行政化资源分配及办事效率低 二、上海金融人才体制机制创新的探索 下，经常阻碍金融人才的发展。其次，导致行政化安 近几年上海市委、市政府领导多次表示，上海金 排金融高管，经常把金融机构高管提拔到政府官员 融国资国企改革关键是干部体制改革，改革的核心 岗位，或者将政府官员派到金融机构，获取金融机构 精神在于抛弃行政手段、吸收外部资源和依靠市场 管理经历，然后以此为跳板，调回政府部门并提拔。 力量。在这种思路指导下，上海市委、市政府实施了 再次，金融机构高管人员官僚化，由行政部门任免， 一些金融人才体制机制创新举措。如上海市金融办 并由行政部门考核；金融高管人员行为更多的是以 落实政事分开，成立上海市金融发展服务中心，为上 上级行政部门要求为第一准则；金融机构股东大会、 海市金融人才提供公益性服务及优秀金融人才引进 董事会、监事会在任免、约束方面权力有限。 的咨询和代理服务等。2009年8月，上海市国资委 （二）金融人才市场机制尚未形成 发布了《市属金融企业改革发展的意见》明确，除企 基于市场化的金融人才中介服务机构（平台）发 业正职领导外，其他经营层高管人员原则上实行市 展滞后。表现在金融人才市场中介机构不健全、层 场化配置；条件成熟的企业，经营层正职也逐步实行 次较低，服务水平不能充分满足金融人才需要等方 收稿日期：2011-03 基金项目：本文由上海市教育委员会重点学科建设项目（J51601、2009）；上海市浦江人才计划（09PJC075）项目资助。 作者简介：朱文生（1966-），男，江西人，博士，副教授。