我国高校债务危机成因及防范措施探析.pdfVIP

现代 教 育科 学 高 教 研 究 M 0DERN EDUCATIoN SCIENCE 2010年第 5期 我国高校债务危机的成因及防范措施探析 朱一新 [摘 要]高校的跨越式发展使得我 国高校形成 了巨额债务 。巨额债务引发的债务危机 日益显现 ，高 校债务危机所产生的危害对高等教 育及金 融甚 至社会 的稳 定与发展 产生 巨大影 响，本文探析 高校债 务危机 的成 因，并借鉴美 国政府防范高校债务危机的措施 ，提 出我 国高校债务危机的防范措施 。 [关键词]高校债务危机 危害 成因 防范措施 [中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1005--5843(2010)05—0012—05 [作者简介]朱一新 ，南通大学财务处高级会计师 (江苏南通 226019) 日益显现 。 一 、 高校债务危机的产生 (一)债务危机产生 的直接危害 高等学校贯彻中央的决策部署 ，大力推进高等 高校债务危机首先影响的是高校教学质量的保 教育跨越式发展，这是我 国国民经济和社会发展计 障与科研水平的提高。高校巨额本息的偿付已经影 划一项重大发展战略的调整。随着高等教育规模的 响了许多高校的健康运行 。在政府财政投人有限的 不断扩大 ，广大人民群众对高等教育的需求 日益增 情况下，高校教学设施不能及时更新与维修，教学 长 ，教育投入与教育需求之间的矛盾更加突出。为 材料 、实验材料和科研材料一再缩减，各种科研实 缓解资金供给严重不足的矛盾 以及适应事业发展的 验活动不能顺利开展 。 需要 ，几年来各省高校积极利用银行贷款筹措办学 (二)债务危机产生的潜在危害 资金取得 了显著的效果 ，改善了办学条件 ，提高了 高校债务危机可能通过一系列反应对高校和金 教学质量 ，解决 了事业发展过程 中的实际困难 。但 融市场产生潜在的危害 ，对社会各个方面造成更为 由于政府职能及投资体制问题以及部分高校的风险 深远的消极影响。首先，高校债务危机影响高校的 意识淡薄、内控制度不健全，加上银行 的推波助 可持续发展甚至破产 。 《中华人 民共和国企业破产 澜、监管不力，部分高校的贷款规模大大超出了高 法 》第二条规定 ： “企业法人不能清偿到期债务， 校 自身的承受能力 ，巨额本息的支付使高校面临严 并且资产不足 以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能 峻的债务危机 ，债务危机产生的危害给高等教育及 力的，依照本法规定清理债务 。”该法 的适用范围 金融甚至社会的稳定与发展造成 了巨大影响。 为所有企业法人。公立高校是公益性事业法人，事 业法人不具有破产能力，高校破产说暂时还不能成 二、高校债务危机的危害 立，但随着高校债务 问题越来越严重 ，有的大学债 《2007年 中国教育蓝皮书》披露，到 2006年 务利息都无法偿还，而大学债务 的责任人缺位 ，非 底，全国高校贷款规模在4500亿元到5000亿元。 常类似于过去的国有企业债务。尽管事实上存在国 从 1999年扩招开始卷入贷款风潮 的中国高校将陆 家对高校的隐形担保，但在国家财政对高等教育直 续迎来还款高峰。今后 3～5年 内，进入还款期的 接投入增长有限的情况下，高校破产也并非