第1、2节建设法规概述.pptVIP

第二节 建设法规概述 * * Chapter 1 建设法规概述 第一节 法律体系和法的形式 一、法律体系 法律体系（部门法体系） ——是指一国的全部现行法律规范，按照一定的标准和原则，划分为不同的法律部门而形成的内部和谐一致、有机联系的整体。 第一节 法律体系和法的形式 一、法律体系 我国的法律体系通常包括下列法律部门： 宪法 民法 商法 经济法 行政法 劳动法与社会保障法 自然资源与环境保护法 刑法 诉讼法 第一节 法律体系和法的形式 一、法律体系 我国的法律体系通常包括下列法律部门： 宪法——整个法律体系的基础，主要表现形式是《中华人民共和国宪法》。 还包括主要国家机关组织法、选举法、民族区域自治法、特别行政区基本法、授权法、立法法、国籍法等附属的低层次的法律。 第一节 法律体系和法的形式 一、法律体系 我国的法律体系通常包括下列法律部门： 民法——是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律，主要由《中华人民共和国民法通则》和单行民事法律组成，单行法律主要包括合同法、担保法、专利法、商标法、著作权法、婚姻法等。 第一节 法律体系和法的形式 一、法律体系 我国的法律体系通常包括下列法律部门： 商法——是调整平等主体之间的商事关系或商事行为的法律，主要包括公司法、保险法、票据法等。 我国实行“民商合一”的原则，商法虽然是一个相对独立的法律部门，但民法的许多规定也通用于商法。 第一节 法律体系和法的形式 一、法律体系 我国的法律体系通常包括下列法律部门： 经济法——是调整国家在经济管理中发生的经济关系的法律，包括建筑法、招标投标法、反不正当竞争法、税法等。 第一节 法律体系和法的形式 一、法律体系 我国的法律体系通常包括下列法律部门： 行政法——是调整国家行政管理活动中各种社会关系的法律规范的总和。主要包括行政处罚法、行政复议法、行政监察法、治安管理处罚法等。 第一节 法律体系和法的形式 一、法律体系 我国的法律体系通常包括下列法律部门： 劳动法——是调整劳动关系的法律，主要是《中华人民共和国劳动法》； 社会保障法——是调整有关社会保障、社会福利的法律，包括安全生产法、消防法等。 第一节 法律体系和法的形式 一、法律体系 我国的法律体系通常包括下列法律部门： 自然资源与环境保护法——是关于保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的法律。 自然资源法主要包括土地管理法、节约能源法等； 环境保护方面的法律——主要包括环境保护法、环境影响评价法、噪声污染环境防治法等。 第一节 法律体系和法的形式 一、法律体系 我国的法律体系通常包括下列法律部门： 刑法——是规定犯罪和刑罚的法律，主要是《中华人民共和国刑法》。一些单行法律、法规的有关条款也可能规定刑法规范。 第一节 法律体系和法的形式 一、法律体系 我国的法律体系通常包括下列法律部门： 诉讼法（诉讼程序法）——是有关各种诉讼活动的法律，其作用在于从程序上保证实体法的正确实施。诉讼法主要包括民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法。 仲裁法、律师法、法官法、检察官法等法律的内容也可归属于该法律部门。 第一节 法律体系和法的形式 二、法的形式 法的形式——实质是法的效力等级问题。根据《宪法》和《立法法》及有关规定，我国法的形式主要包括： 1、宪法 2、法律 3、行政法规 4、地方性法规 5、行政规章 6、最高人民法院司法解释规范性文件 7、国际条约 第一节 法律体系和法的形式 二、法的形式 1.法的制定机关 第一节 法律体系和法的形式 二、法的形式 2、法的纵向效力 3、法的横向效力(前提:同一机关制订的) 新法优先于旧法（比如《婚姻法》） 特别法优先于一般法 不溯及既往原则 一、建设法规的概念和调整对象 （一）建设法规的概念 1、概念 2、建设活动与建筑活动 建设法规——是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。 建设活动是从工程项目立项、计划、资金筹措到工程的勘察设计和施工的过程。 建筑活动应包括从勘察设计到施工的建筑安装过程。 （二）调整对象 1、建设活动中的行政管理关系 2、建设活动中的经济协作关系 3、建设活动中的民事关系 一方面是规划、指导、协调与服务； 另一方面是检查、监督、控制与调节 二、建设法规的基本原则 1、确保工程建设质量与安全原则 2、符合国家的工程建设安全标准原则 3、遵守法律、法规原则 4、不得损害社会公共利益和他人的合法权益原则 5、合法权利收法律保护原则 （一）工程建设活动特点 周期长、涉及面广、人员流动性大、技术要求高 （二）