省直管县财政体制论文：省直管县体制下县级政府财政支出竞争研究.docVIP

省直管县财政体制论文：省直管县体制下县级政府财政支出竞争研究 【中文摘要】1994年的分税制改革初步规范了中央政府和省级政府间的财政分配关系,但省以下地方政府之间的财政分配关系仍然比较混乱,出现了财权上移、事权下移、基层财政困难等问题。为了更好的理顺各级政府间的财政分配关系,从1992年开始浙江省率先试行了省直管县财政体制改革,在“浙江模式”的效仿下,2003年到2005年间山东、安徽、福建、湖北、河北等省份相继也试行了省直管县财政体制改革。省直管县财政体制改革通过强县扩权等一系列改革措施赋予了县级政府的财政权利,增强了县级政府的财政独立性。各县级政府的地方官员在经济利益和政治利益的双重激励下财政竞争的手段不断变化。财政竞争的强度愈加激烈。起初各县级政府纷纷采用税收竞争的方式如税收优惠政策来吸引经济资源和经济活动的流入,但随着我国税收体制的不断完善,税收优惠政策等税收竞争手段很难再继续发挥作用,由此各县级政府又纷纷转向了通过财政支出竞争的方式来取得竞争优势,财政支出竞争也就成为了地方政府间财政竞争的主要手段。本文将财政分权和财政支出竞争理论框架与我国实际相结合、定量分析与定性分析相结合,以我国正在推行的省直管县财政体制改革为制度背景,分析了该新的制度体制对县级政府间财政支出竞争环境和手段所产生的影响。本文共分为六个部分：第一部分是引言,主要介绍本文的选题背景和研究意义、文献综述以及