我的公共政策的经济学分析.docVIP

简单介绍公共政策的经济学 经济学与政策科学是两门关系十分密切的学科，经济学构成了政策分析的一个主要基础，经济学途经是政策科学研究的主导性途经之一，经济学分析方法则是政策分析方法的重要组成部分。 关键词：经济学，公共政策，应用，缺陷性，博弈，供求分析，成本利益分析，均衡利益等。 摘要：按照许多经济学家的观点，经济学是一门研究人类经济行为尤其是经济选择行为以及经济政策的学科。英国著名经济学家马歇尔(Alfred Marshall)认为“经济学是对处于普通生活事务中的人类的研究”。美国著名经济学家萨缪尔森（Paul A. Samuelson）则将经济学定义为“研究人和社会如何进行选择，来使用可 以有其他用途的稀缺资源以便生产各种商品，并在现在和将来分配给社会的各个成员或群体以供消费之用。”有的经济学家干脆认为，经济问题就其本性来就是选择问题，而除非有稀缺性，否则，选择是不必要的。 我们倾向于将经济学定义为：“研究社会如何管理自己的稀缺资源”。它所研究的经济问题，包括以下四个方面：（1）生产什么？即总量为既定的生产资源用来生产哪些产品和生产多少？（2）如何生产？即如何组织生产使生产要素能够最有效率的被使用。（3）为谁生产？即生产出来的产品如何在消费者、企业、政府和其他经济组织之间进行分配。（4）既定的社会资源总量是否被充分利用以及如何得以充分利用？ 正文：一.经济学和政策分析有什么相关性呢？ 按照罗宾斯等人的定义，经济学从稀缺性的角度看待人类行为，它将稀缺资源及其用途的选择作为自己的研究主题。经济学者要考察特定决策或选择行为（不管是私人决策还是公共决策或公共选择行为）的利益和成本。因此，从理论上说，经济学与政策分析密切相关，前者是后者的一个重要的学科基础，或者说，经济学分析是政策分析的一个不可或缺的组成部分。 二.经济学途径和分析方法在公共政策研究中的具体应用。 所谓的政策研究的经济学途径，也就是采用经济学的理论假定、概念框架、分析方法及技术来看待公共决策问题。按照阿马切尔（Ryan C. Amacher）在“经济学和公共政策”一文中的概括，政策研究的经济学途径的基本内容是： （1）经济理论是实证的或非规范的，它由事实命题而不是价值判断所组成。这就意味着经济学要为决策者提供实证的知识，而不是某些“应该”的指导； （2）经济学理论解释某些事件的结果，它允许“如果Ａ，则Ｂ”一类的问题，一般并不预言Ａ的出现； （3）经济学家倾向于用私人市场过程来解决社会问题； （4）经济学家倾向于花大量的心血去澄清各种选择，并使特定选择的机会成本尽可能清楚； （5）经济学家更有可能认识在现存的选择中的替代机会； （6）与第5点密切相关的一点是，经济学家使用渐进的和边际的途径； （7）经济学家倾向于用个人的途径来做社会分析； （8）经济学理论对所有经济系统和体制背景都是适应的。 第一步：确定政策目标 在各国的微观、宏观经济中存在许多基本问题，如失业、通货膨胀、经济萧条等。经济学家凯恩斯认为其中最关键的是失业问题。 第二步：找出解决目标的可能方法 分析失业问题的原因可以从微观和宏观两个方面入手，并提出公共政策的解决方案。创造就业机会是实现充分就业的关键问题。决定创造就业机会有以下两个因素：第一，人力资源是市场经济发展的一个基本要素。人力资源在劳动力市场中充分自由地流动，可以使从业人员获得更多的就业机会。第二，经济增长率。当经济高涨时，旺盛的消费需求、投资需求，引起社会消费品、生产资料的生产规模不断扩大，从而创造出更多的就业机会。对这两方面原因的分析有利于我国政府运用相关的公共政策解决我国的所面临的失业问题。 第三步：分析两种方案及其结果 失业问题的微观分析-劳动力市场弹性工时制的实施 劳动力市场的决定因素是劳动力市场的弹性工时制。“弹性工时制（灵活工时或部分工时）是指在非常规工时制度的基础上，根据企业对劳动力的实际需求状况来灵活的安排职工的工作时间的一种制度。”我们看到：就政府而言，弹性工时制作为一项新实施的微观政策，在我国目前的实施的过程中仍存在许多不确定的因素，这需要政府在制定微观政策时，全面确定执行政策所花费的成本，包括政策经费的货币成本、新旧体制转变的转制成本以及政策影响范围的无形成本，同时也要确定制定政策所获得的利益等方面的问题。就政策本身而言，这项政策属于社会保障政策的范畴。从个人——这一微观主体来说，实行部分就业的模式，即劳动者自主、灵活地选择工作时间，能充分挖掘劳动者个人的人力资本潜能，合理、有效的配置人力资本；另一方面，从劳动力市场这一微观主体来说，有选择、分时段地安排间隔就业，数量一定的就业岗位可以安排若干倍的人员就业，将对缓和就业压力起到积极的作用。社会保障政策的作用在于：使劳动力在市场价格信号的引导下，双向选择，竞争就业，合理流