高校内部权力科学配置及运行机制研究.pdfVIP

● JOURNAL OF NATIONAL ACADEMY OF EDUCATION ADMINISTRATION 高校内部权力的科学配置 及其运行机制研究 1 2 毕宪顺 刘庆东 （1. 鲁东大学， 山东烟台264025 ； 2. 山东工商学院， 山东烟台264005 ） 摘 要： 我国高校要建立现代大学制度， 必须建立决策权、 执行权和监督权既相互制约 又相互协调的权力结构， 确立 “党委领导、 校长管理、 教授治学、 民主监督” 的体制框架， 校 形成结构合理、 决策科学、 执行顺畅、 监督有力、 运转高效的内部权力运行机制。 为此， 要 长 探索构建政治——— 行政——— 学术权力耦合机制； 探索构建学校——— 院部——— 系所分层管理机 书 制； 探索构建决策——— 执行——— 监督制约协调机制。 记 关键词： 高等学校； 内部权力； 配置； 机制 文 中图分类号： G647 文献标识码： A 文章编号： 1672－4038 （2010 ） 08－0013－06 萃 党的十七大明确提出， 要 “建立健全决策 种相互作用而彼此影响以至联合起来的现象。 本 权、 执行权、 监督权既相互制约又相互协调的权 文将耦合概念运用于高等学校的政治权力、 行政 力结构和运行机制”， 确保权力正确行使。 这是 权力与学术权力， 旨在寻求适合不同高等学校特 改革开放以来我们党在探索权力制约和监督机制 点的最佳联合方式， 建立有效的权力运作决策模 方面取得的重要经验和实践成果， 是对权力结构 式。 在高等学校政治权力、 行政权力与学术权力 和运行机制认识的进一步深化， 对于规范权力运 的目标是一致的， 都是为了保障决策和运行符合 行、 提高管理效能、 从源头上防治腐败， 意义十 教育规律， 实现高等学校的任务和功能。 三者只 分重大。 十七大的这一重要论述， 为深化高校内 是规范的内容不同、 权力主体和活动方式不同。 部管理体制改革指明了方向。 我国高校要建立现 有机耦合政治权力、 行政权力与学术权力， 可以 代大学制度， 必须建立决策权、 执行权和监督权 产生良性互动， 起到协调动作、 放大效果的作用。 既相互制约又相互协调的权力结构， 确立 “党委 1. 完善党委领导下的校长负责制， 转变党 领导、 校长管理、 教授治学、 民主监督” 的体制 的领导方式 框架， 形成结构合理、 决策科学、 执行顺畅、 监 《 中华人民共和国高等教育法》 明确规定 督有力、 运转高效的内部权力运行机制。 “ 国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校 基层委员会领导下的校长负责制”。 坚持和完善 一、 探索构建政治、 行政、