建立横向财政转移支付制度研究.pdfVIP

维普资讯 理 论 探 讨 完整意义上 的财政转移支付应包括纵 向 市场获得的经济利益据为地区财力的分配理 政府各层级和横 向全 国各地 区之间的转移支 念 ，在强化 国家整体利益和贯彻公共财政理 付体系 。横 向财政转移支付制度是 国家各级 论 的基础上 ，强调财政分配 的政治性 ，规范政 政府间明确基本职能、财权与事权 、收入范 围 府 的分配行为 ，从而为公共服务均等化提供 和支出责任前提下的财政再分配活动 ，即根 理论支持 。我 国是一个多 民族 、多人 口、地理 据公共服务均等化的理论和国家财政 的调节 复杂和地 区贫富差距最大 的发展 中国家之 职能，并依据法定 的程序和科学 的方法 ，通过 一 ， 由于市场配置资源 的效率性和非均衡性 ， 富裕地 区对贫 困地 区的资金转移来弥补贫困 使得这种贫富差距不可能依靠市场来进行均 地 区的财政缺 口．从而实现地 区间财力横 向 衡 。因此 ，我 国的国情要求我们在建立财政转 均衡 。 移支付制度时 ．必须尊重这一实际。并