论被征地农民社会保障费用制度完善.docVIP

论被征地农民社会保障费用制度的完善 邹爱华 湖北大学 政法与公共管理学院 , 符启林 中国政法大学教授 　　关键词: 征地/被征地劳动力/被征地养老人员/征地补偿费/社会保障费用 　　内容提要: 《物权法》第42条第2款关于被征地农民社会保障费用制度安排的规定在实践中存在一些不十分清楚的问题。在《物权法》颁布前后，许多地方政府就被征地农民社会保障费用的安排作出了规定，通过对不同地方安排被征地农民社会保障费用的具体制度进行比较分析，发现存在着以下缺陷：没有为被征地农民安排城镇社会保障费用;没有为被征地农民安排足够的社会保障费用项目;没有为被征地农民安排享受城镇居民社会保障待遇的费用;没有为所有被征地农民安排同等社会保障费用;没有为不能就业的被征地劳动力妥善地安排社会保障费用;地方政府承担的社会保障费用面临支付风险。因此，需要完善被征地农民社会保障费用制度。 　　《物权法》第42条第2款规定“：征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。”单纯地从法条的字面意思来看，征收集体所有的土地，除了要依法足额支付土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗的补偿费等费用外，还应当安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活。这样，该规定实际上是增加了一项征收集体土地的