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WTO 要情 41 期 中国世界贸易组织研究会 2011 年1 月5 日 贸易、增长与世界事务 贸易政策是欧洲2020 战略的核心组成部分 2010 11 月9 日，欧洲委员会新出台了一份贸易报告，勾勒出欧盟未来的 贸易政策框架，其中欧盟对华贸易政策的关注点包括： l 未来数 ，中国采取的被认为 “贸易保护主义措施”会面对欧盟的贸易报复 措施； l 欧盟将就中国多项 “重大市场准入壁垒”， 涉及标准与规制、服务、投资以 及政府采购领域，包括未能有效保护知识产权、标准化制度欠缺透明度、认 证程序繁琐、实行旨在取代进口产品的产业政策、强迫技术转移以及向本地 生产提供原材料采购优惠等向中国提出抗议，并会向世界贸易组织投诉； l 在政府采购方面，有消息称欧盟拟立法，对来自未给予欧盟同等待遇国家的 投标商实施限制，阻止其竞投欧盟的政府采购合约，中国将被列为这类国家， 禁止竞投欧盟27 国的公共采购合约； l 欧盟日益重视双边贸易协定，尤以印度、加拿大、乌克兰及南方共同市场等 重要贸易伙伴最为重要，近期与韩国签署自由贸易协定，正与越南、马来 亚及印度展开贸易谈判。这些双边协定鼓励贸易伙伴出口更多货品到欧盟； l 欧盟对中国的稀土政策深表关注，并表示若中国禁止稀土出口，欧盟将实施 贸易报复政策； 我会将 《报告》全文翻译成中文，仅供参考。 1 序 言 1 国际贸易和投资问题关乎欧洲和欧洲人的利益。贸易是全球经 济增长的引擎。贸易为欧盟及世界其它地区的人们提供长期工作。贸 易实际影响着欧洲人的日常生活和欧洲企业的正常运营，贸易给世界 各地最需要的人们提供发展道路。 欧洲联盟是全球国际贸易和投资的最大参与者。面对不断变化的 世界，我们的挑战是如何保持和提升地位，以及如何通过贸易走出当 的经济危机。 公众认识到贸易和开放市场对提供低廉价格和更多消费选择的 价值。公众虽然认为欧洲现在处于有利地位，但仍担心欧洲未来是否 有能力与增长最快的经济体相竞争。公众认为欧盟贸易政策应该优先 考虑是否有助于创造就业机会。这些担忧是合理的。目 欧洲有三千 六百万就业岗位直接或间接地依赖于贸易。 我们必须使贸易政策为就业服务。只有将正确的政策落实到位， 才可以推动欧洲经济增长。通过完成在讨论的贸易协定，深化与战略 伙伴的紧密合作，贸易政策可使我们的经济规模扩大约1500 亿欧元。 这相当于欧盟国内生产总值一个多百分点，或相当于添加规模如爱尔 兰或捷克共和国的经济体。这将对欧盟实现更为广泛的智能、可持续 和包容性增长议程做出重大贡献。 我们必须完成正在进行和正要开始进行的多边和双边贸易谈判。 1 欧盟民调处对国际贸易的调查 2010 年11 月 2 在挑战全部来自法规与规则，而不是传统关税的情况下，我们必须找 到与其他主要贸易 伴新的合作方式。我们必须确保每一方都按规则 行事。 欧洲一直有兴趣承担这项工作。更新的政策――本文件所列―― 从体制设置中获取支持，以使我们的贸易呼声更为响亮和清晰。我们 恪守承诺建立开放、公平、以规则为基 的贸易体系，以此为基 的 贸易政策将促进欧洲的就业和增长。 德古赫特（Karel De Gucht ） 欧洲委员会贸易委员 3 目 录 1．内容和基本定位5 2．应对明天挑战的贸易和投资政策 11 3．更新谈