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土地储备在建设中原经济区中的机遇 随着《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的出台，给力中原已成为令人瞩目的国家战略。对处于中原经济区中的濮阳而言，在迎来重大发展机遇的同时，也迎接了重大挑战。 濮阳市位于河南省东北部，黄河下游北岸，冀、鲁、豫三省交界处。与山东省的聊城市、菏泽市，河南省的新乡市、安阳市、河北省的邯郸市相邻。全市土地面积为4266平方公里，约占全省土地面积的2.57%。市区土地面积255平方分里，4市总人口340.63万人,其中农业人口283.32万人,非农业人口57.31万人,市区人口41.19万人。 土地储备制度是指市、县人民政府或国土资源部门委托土地储备机构，依据土地利用总体规划、城市总体规划和土地利用年度计划，将按照法定程序收回、收购、优先购买或征收的土地纳入政府储备，对储备土地进行必要的基础设施建设及管理，以备政府供应土地、调控市场的一种制度安排。 目前我国的土地储备制度舶来于香港，系采用政府收购“生地”——即未完成拆迁、水电气热等基础设施的土地，而后经由一级开发环节达到“熟地”标准——即土地平整，水电气热齐全后，由“招拍挂”投入土地市场的开发模式。从1996年第一家土地储备机构在上海诞生以来，至今全国已有2000多个市、县相继建立了这项制度。根据《土地储备管理办法》（国土资发[2007]277号）第三条规定：“土地储备机构应为市、县人民政府批