用土地使用证为亲属抵押担保是否构成挪用公款罪研究与分析.docVIP

省人民政府水行政主管部门建立水土保持 用土地使用证为亲属抵押担保是否构成挪用公款罪? 　　[案情]： 　　2003年10月，犯罪嫌疑人王某(原系某镇党委书记)为解决一家房产公司的资金困难，安排将该镇镇属一企业的国有土地使用证作抵押为该房地产公司在银行贷款作抵押担保，该房产公司顺利从银行取得贷款1000万元。经查证，该房产公司法人代表系王某之弟，房产公司系具有法人资格的私营独资企业，王某令人将该镇镇属企业的国有土地使用证拿到国土局进行评估后，国土局为其出具了抵押证明，其弟用国土局出具的抵押证明到银行为房产公司办理了抵押担保的相关手续。这块土地评估价值为2000余万人民币，房产公司通过国有土地使用证抵押担保获得贷款1000万元人民币，期限一年。一年后，房产公司如期归还全部贷款及利息，国有土地证也解除了抵押。 　　[分歧意见]： 　　对犯罪嫌疑人王某将镇属企业的国有土地使用证交给其弟作为抵押担保到银行为房产公司获得贷款1000万元人民币的行为应如何适用法律，存在着比较大的分歧意见，具体存在着以下两种分歧意见： 　　第一种意见认为，犯罪嫌疑人王某的行为不构成挪用公款罪。其理由是：首先，该案1000 万元不属于公款，王某的行为也就无所谓侵犯公款所有权。本案中主债权合同当事人是银行与房产公司，1000万元是银行发放给房产公司的贷款，房产公司是1000万元的合法使用人。镇属企业是以抵押形式为该债