基于国家利益国家竞争情报概念及决策支持途径研究.doc

基于国家利益的国家竞争情报概念及决策支持途径研究 唐 超 天津师范大学管理学院 ====================================================================================== 摘 要 提出了面向国家利益的国家竞争情报的概念，分析了国家竞争情报存在的四个层次：国家安全情报、国家政治及军事情报、国家经济情报、国家文化和科学技术情报；论述了国家竞争情报生产力属性、生产关系调节属性、历史性、民族性和公利性；从决策影响力、精英影响力、大众影响力三个角度论述了国家竞争情报的决策影响和支持模式。 关键词 国家利益 国家竞争情报 社会结构 决策支持 ====================================================================================== 产生于军事斗争中的竞争思想及竞争情报自20世纪80年代引入中国以来，经历了概念引入期（1982-1994年），竞争情报群体研究期（1994-2000年）和竞争情报应用初期（2000年至今）[1]，并在商业和企业竞争中逐渐崭露头角。“9.11”事件后，有关国家层面的竞争情报工作再度成为了国际社会关注的热门话题，一些国家新近一致反思并重视国家层面的情报能力建设的事实表明，国家竞争情报不仅是一项重要的实践活动，同时也是一个值得探索和研究的理论课题。 在国外文献报道中，迄今没有发现“国家竞争情报”（National Competitive Intelligence或State Competitive Intelligence）的词汇，与其词义相近的有“国家情报”（National Intelligence），“社会情报”（Social Intelligence）、“竞争情报”（Competitive Intelligence）以及“政府竞争情报”（Government Competitive Intelligence）等。国内开展国家竞争情报的研究始于缪其浩、张左之两位学者基于“日本贸易振兴会”的案例研究而提出国家竞争情报概念，但目前关于国家竞争情报的概念还没有形成统一的认识，概念本身所揭示的国家竞争情报的特性尚没有专门论述。本文拟从国家竞争情报的概念入手，探讨国家竞争情报的特征和层次结构，并引入“社会结构”理论对国家竞争情报的决策支持模式和途径进行探讨，以求对国家竞争情报有更加深刻的认识。 1 国家、国家利益与国家竞争情报 国家、国家利益与国家竞争情报是三个紧密不可分的概念，国家利益是国家发展的动力和追求方向，国家竞争情报为国家利益的实现提供认知工具和决策支持。 1.1 国家与国家利益 “国家”和“国家利益”在汉语中分别具有两重含义：对内的含义和对外的含义。国内政治范畴中的“国家”——State是阶级统治的工具，指的是一个组织机构，因此State是由统治阶级控制的。国内意义上的国家利益，指的是政府利益或政府所代表的全国性利益，其英文是Interests of State，与之对应的概念是地方利益、集体利益或个人利益。所以它的利益与统治阶级一致，而且在许多方面与被统治阶级的利益相对立，因此国内政治意义上的国家利益是具有阶级性的。 国际领域中的“国家”，是指由人口、领土、政府和国际承认四要素构成的一个政治单位，英文为Nation，是一个全民性的政治概念。国际政治范畴中的国家利益，指的是一个民族国家的利益，其英文为National Interests,与之对应的概念是集团利益、国际利益、世界利益；国家利益是国际政治中的一个核心概念，它决定一国的价值和政策取向，它所代表的是一个民族国家的整体利益，这种利益是由统治者和被统治者共享的利益。从国际交往的角度而言，国家利益具有超阶级的、全民的或全民族的性质。 国家利益的存在，并不是一个空洞的概念。汉斯·摩根索（Hans Morgenthau）指出：“国家利益的概念包含两重因素，一个是逻辑上所要求的，即在逻辑意义上是必不可少的；另外一个是由环境决定的，是可变的。因此，前者有相对永恒存在的必然性，后者则以环境的变化而改变。”“必不可少”的利益就是国家的生存，是国家利益的“内核”，是民族国家的最低要求；作为一个政治实体，国家生存的内涵应该包含“国家领土、政治制度和文化的完整性” [2]。与汉斯·摩根索不同，安德鲁·斯科特（Andrew M .Scott）等自由主义的“相互依赖”理论，强调国家必须用“国际体系为中心的利益”补充或代替以“国家为中心的利益” [3]，一国政策的目标不止是谋求合理的国家利益，还必须相应地扩大到与跨国利益、全球利益休戚相关的国际利益，履行对国际体系乃至全人类的义务。 中国学者更多地从国内需