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八大申论热点 1.国务院多管齐下调控楼市【关键词】稳定市场预期?扩大五类住房供应量及比例扩大经适房范围　2.改变唯GDP的政绩考核方式　　【关键词】保障和改善民生以人为本政府下线考评　　3.农业现代化建设社会主义新农村 【关键词】转变农业发展方式现代农业统筹城乡发展　　4.包容性增长　　【关键词】经济发展成果共享社会公平?保障和改善民生　　5.收入分配体制改革【关键词】民富国强提高最低工资标准?维护社会公平正义　　6.大城市可持续发展【关键词】过度城市化?治理交通拥堵生态环境保护　　7.社会公平　　【关键词】维护公平正义?司法公正公共服务均等化　　8.胡锦涛主持文化体制改革研究，要求坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风　　【关键词】文化体制改革软实力文化创意产业　2011年国家公务员考试大幕拉开在即，对于申论，考生最关心的是申论考什么，主题是什么。这里结合历年申论考试的特点和当前国家的大政方针政策做了全面细致的分析，为考生提供正确的复习方向，望此对考生国考备考有所帮助。　　1、结合重大政策来说 　　(1)?中央经济工作会议　　2009年底召开的2010年中央经济工作会议为2010年整年的工作定下了基调：调结构、扩内需、惠民生。　　调结构首先是调整经济结构，需要做的是转变主要依靠投资和扩大生产规模的低级经济增长方式，即转变经济发展方式。这是全国经济的重中之重。只有转变了经济发展方式才能淘汰落后产能、抑制重复建设，才能完成十七大提出的节能减排的重大任务，才有更多的资金和资源来发展战略性新型产业。而转变经济发展方式需要首先从共和国的长子——国企的转变开始，这就涉及到了垄断行业的改革，当前最热的当然是三网融合。其次，也要协调发展经济和改善民生之间的关系。把更多的精力用在改善民生上来。此在民生领域介绍。　　扩内需即提高居民的消费水平。我国虽然率先从金融危机的阴影中走出来，但是在世界其他大多数国家还没有完全摆脱的情况下，靠出口拉动经济增长依然有很大的问题，另外，随着国际贸易保护主义的抬头，国外对我国“反倾销”的力度也在加大，扩大国内市场刻不容缓。因此，如何刺激消费会是一个大的专题。扩大国内市场有两个最大的问题，一个是收入差距大，绝大部分人民手中没钱，没有能力消费，一个是农村消费水平低、潜力大。因此政府需要做的是让人民手中有钱，有能力去消费，并且扩大农村市场、让农民也来参与消费。前一个问题涉及到居民收入提高、即收入分配体制改革问题，而最近收入分配体制改革也的确是箭在弦上，相关部门在加紧制定“工资倍增”政策，国家领导人也在不同的场合提到提高收入问题，在绩效考核方兴未艾的情况下，的确是一个可考的主题。后一个涉及到惠民政策、比如家电下乡、农村居民保障体系建设等。　　惠民生是十七大以来我国政府的工作重点。最近一两年，民生方面主要是进行一系列的改革并实施了一系列的惠民政策。比如：医疗体制改革、教育体制改革、文化体制改革、户籍制度改革、养老尤其是农村养老制度改革、食品安全法、新的住房政策等等。但是对于今年的国考来说，比较重要的有以下几项：　　一是教育体制改革问题。今年国家出了了一部《国家中长期教育改革纲要（2010-2020）》，这是我国未来十年教育的总纲，对于今后一系列的教育改革有重要的指导意义。同时我国的教育领域也存在一系列的问题，比如教育公平问题、教育过于行政化问题、自主创新能力不高的问题等等。这部纲要对于这些问题的解决有直接导向作用，需要考生重点把握。 　　二是文化体制改革问题。2008年的金融危机让文化产业成为为引领经济增长的制高点，是文化大发展的契机。但文化从来就不仅仅是发展一个产业的问题，同时也代表着国家的主流意识。国家领导人，如胡锦涛、温家宝、李长春等不断发声，敦促加快文化体制改革，胡锦涛更是在中央政治局第二十二次集体学习时就文化体制改革发表讲话，要求坚决抵制“三俗”之风。另外，人民日报、光明日报等主流媒体也不断发表如何进行文化体制改革的文章，可见，这是一个相当热的主题。　　三是食品安全问题。2009年2月，国家颁布《食品安全法》，同年7月8日，国务院公布实施条例，但是2010年以来，还是发生了不少食品安全事件，从年初的毒餐盒、毒筷子、到年终的海南豇豆农药超标，到现在的南京小龙虾、金浩茶油，以及屡禁不止的地沟油等等，理应最安全的食品不断亮红灯，这不是单凭一部法律能解决的，需要企业、政府、和社会的共同努力。　　住房、医疗、户籍制度改革也在不断探索，并取得了一定的成效，同样需要考生关注。　　(2)?区域发展政策　　有关区域发展的政策都是大手笔：今年是西部大开发十周年，同时国家为西部开发的未来十年定了调，即由输血式转向内生型发展；长三角区域发展规划出台，长江三角洲发展有了新定位；东北老工业基地振兴有了新方向；中