古城中心卫生院职工住宿大楼可行性报告.doc

陕西省洛南县古城镇 中心卫生院职工宿舍楼工程的可行性报告 第一章：总 论 一、项目县概况： 洛南县位于陕西省东南部，秦岭东段南麓，地处黄河、长江流域分水地。境内群山环绕，形成了天然屏障的“洛南盆地”地貌。东与河南灵宝市、卢氏县接壤，南与商州、丹凤毗邻，西与华县、蓝田为界，北与华阴、潼关为邻。介与东经109°44′10″—110°40′06″、北纬33°52′00″—34°25′28″之间。东西最长约85公里，南北宽约64公里，总面积2791.3平方公里。地势西北高东南低，平均海拔1200米，是一个“八山半水分半田”的土石山区县。 全县辖25个乡镇，383个行政村，3052个村民小组，全县人口46万人。农业人员41万人。2007年国民生产总值14.35亿元，人均纯收入1381元。属于国家级贫困县。 二、项目卫生院概况： 洛南县古城镇位于洛南县东距县城25公里，区域面积121.8平方公里，现辖19个行政村，164个村民小组，2.6万人，经济发展滞后，2007年农民年均纯收入1914.6元，属我县的贫困乡镇之一，也是“碘缺乏病”重病区之一。 古城中心卫生院坐落于该镇北新街西段，肩负着辖区及周边4.6万人的预防保健、卫生监督、妇幼卫生工作及基本医疗服务。60年代建院以来，所建职工住房已普遍成为危房，近年来由于建设门诊住院大楼拆除职工住房54间1620平方米，致使大多数职工在院外租房居住，上班值班极不方便，职工的积极性受到影响，导致大量业务骨干流向上级医院，正常业务工作的开展受到限制。修建职工宿舍楼势在必行。 第二章 项目建设必要性、可行性 洛南县古城镇地形复杂，自然条件艰苦，加之历史原因，经济发展水平低，尚处于欠发达地区，又是碘缺乏病区之一。 洛南县古城中心卫生院始建于1956年，位于古城镇北新街西段，占地面积7410平方米，建院初期，限于当时经济条件差，因陋就简，建成土木结构房屋，做为业务用房。后又扩建了门诊、住院病房楼，卫生院现有职工42人，其中主治医师12人，医师18人，护士7人 ，医士5人，院内设有外科、内科、儿科、妇产科、中医科、医技科等14个门诊科室及住院科室。设有病床20张承担着辖区及周边4.6万人口的预防保健及基本医疗服务。古城镇中心卫生院作为农村卫生事业的纽带，充分发挥着积极作用，使当地的计划免疫工作质量迅速提高，使传染病发病率逐年下降，在地方病防治及初保示范村建设，健康教育、救灾防病等方面发挥着巨大的作用。特别是2003年“非典”期间，古城镇中心卫生院全体医务人员发扬了爱岗敬业，无私奉献的高尚品质，阻止了外来疫情的入侵。然而职工住房严重不足，大多数职工在院外租房居住，上班值班极不方便，影响正常业务工作开展。特别是新型农村合作医疗制度在我县的推行，业务量猛增，房屋短缺的矛盾日趋突出。 洛南县古城中心卫生院职工宿舍楼工程修建投入必要性有以下几个方面： （一）发展卫生院建设是党中央、国务院的重大决策的具体体现。卫生院作为农村卫生网络的枢纽环节，在农村卫生工作中发挥了重要作用，古城中心卫生院职工宿舍楼的修建是胡总书记在“十七大”报告中关于卫生方面政策落实的具体体现，建设古城中心卫生院职工宿舍楼符合中央的政策。也是我县农村工作的重中之重，当务之急。 （二）建设古城中心卫生院职工宿舍楼是正常业务开展的需要。 由于该院职工住宿用房相当紧张，已严重影响了正常业务的开展。如现在只有不到10人在医院的危房中居住，遇到天下大雨，职工人身安难以保证。卫生院大多数科室为一个人上班，在下班后如遇到急症病人或突发公共卫生事件职工难以迅速到达医院。近年来先后有10多名业务骨干因生活条件差而调离医院，招聘的大学毕业生宁可在外打工也不愿来院上班，导致业务人员青黄不接，无法满足当地群众的预防保健和基本医疗需求。 （三）建设古城中心卫生院职工宿舍楼工程，是落实省政府民生八大工程重要举措之一。也是医院正常业务开展的迫切需求，前几年卫生部提出了以病人为中心，提高医疗服务质量的管理年活动。要求以病人为中心，狠抓服务质量和服务态度两个中心环节，各级医疗卫生单位完成10项任务。由于古城镇中心卫生院房屋紧缺，在原基础设施上已不能进一步改善病人的就医环境，因用房紧张无法分区，清洁区、污染区、半污染区域不能区分、医疗区和生活区，很难保证医疗质量的落实。能缓解职工住宿紧张的问题，提高更多职工的积极性，吸纳和留住更多的业务骨干，使之扎根基层，从而进一步提高公共卫生服务管理水平和医疗质量。 （四）建设古城镇公共卫生服务管理办公综合楼工程是古城人民日益增长的医疗服务需求。随着经济的发展，人民群众对医疗机构的服务需求日益提高，然而古城镇中心卫生院建设规模偏小，人员不足，技术力量薄弱，虽然经过我县多方的努力，由于资金等多方面的制约，卫生院至今没有大的改善，只能承担农村常见疾病的