2011年国家公务员考试申论：时政热点.docVIP

　　时政热点 　　历年的申论测试内容都不乏很强的时效性，多涉及时政热点问题。这就要求我们不可一心只读圣贤书，更需两耳多闻窗外事，紧跟时代步伐，与时俱进，关注热点，留心时事，开阔眼界，勤于思考，多备求胜之妙计于锦囊。 　　第一节 政治类 　　一、关键词：依法行政 　　（一）背景链接 　　2009年9月，私家车车主张晖在驾驶车辆过程中，遇一“胃疼”男子主动搭车，后被交通执法部门抓获，并以非法营运处罚。对此，政府部门承认“钓鱼执法”，张晖诉诸法院也获得胜诉。同年10月，打工者孙中界驾驶车辆同样被“职业钓钩”搭乘，后被交通执法部门抓获并处罚。孙中界则愤然斩指，而有关政府部门的初次调查简单草率，与事实不符。此后，上级政府及时纠正错误，承认存在“钓鱼执法”现象，并向当事人道歉。 　　（二）标准表述 　　1.分析：“钓鱼执法”是执法者或第三人以欺骗、诱惑等手段引诱相对人做出违法事实，然后对其进行处罚的行为。其涉嫌用不当方式取证，是以违法的方式执法，对法律和道德具有很强的危害性，既腐蚀着道德，伤害人们的善良之心；又损害着执法者的形象，削弱政府的公信力，打击人们对于法律权威的信心，加剧社会的信任危机，破坏社会和谐。 　　2.内涵：依法行政，简言之，就是行政机关自身的设立、行政机关的运行都必须依据宪法和法律的规定并遵守相应程序，一切行政行为都要接受监督，违法行政应承担法定责任。依法行政要求行政机关坚持法律至上，行使行政权力履行管理国家职能、保护公民合法权益。 　　具体来说：（1）行政机关在制定规范、实施立法活动等抽象行政行为时应做到依法行政，符合法律优先的要求；（2）行政机关在作出决策以及具体行政行为时应遵循依法行政原则，行政机关及其工作人员的行政行为必须有明确的法律依据，必须体现权责统一的原则，不仅要遵守或依据实体法，也要遵守程序法，所有违法行为必须予以撤销或改变；（3）一切行政行为都要自觉接受人民群众的监督。 　　3.措施： 　　（1）以提高认识为前提，牢固树立依法行政的观念。 　　（2）以提高干部法律意识为重点，深入持久地开展法制宣传教育。 　　（3）以提高执法人员素质为关键，全面强化行政执法队伍建设。 　　（4）以深化监督机制为突破口，促进依法行政工作更加公正、公开、透明。 　　（三）命题角度 　　1.考查主题 　　作为政府工作最重要的原则，一般也不会直接考查，但是基本原则和内涵会渗透进材料的方方面面。 　　2.拓展延伸 　　政府工作不符合依法行政原则的一些事例，考生需要搜集整理，例如“钓鱼执法”，国外的类似执法方式，如美国刑法中的“警察圈套”等，可作比较，延伸阅读。 　　3.备考方向 　　依法行政的原则，对于政府工作的重要意义。 　　二、关键词：政务公开 　　（一）背景链接 　　近年来，各级政府认真贯彻落实党中央、国务院关于政务公开工作的部署和要求，切实加强组织领导，强化制度建设，狠抓措施落实，让权力在阳光下运行，政务公开工作取得重要进展，在服务经济社会发展中发挥了重要作用。 　　（二）标准表述 　　1.内涵：政务公开就是让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开，行政权力公开透明运行。 　　2.措施：推进政务公开，需要从各个制度层面逐步推行，目前可以重点在以下方面着力： 　　首先，完善制度建设，健全体制机制。以《政府信息公开条例》的颁布施行为契机，不断加强制度建设，健全体制机制，建立和完善政府信息公开办法，制定了一系列规章制度，初步形成政务公开工作的制度体系。 　　其次，依法清权确权，推进行政权力公开透明运行。各级政府要着力推进行政权力公开透明运行，切实加强对行政权力的监督制约。政府各个部门要狠抓清权确权，绘制权力运行流程图，并在政府门户网站上公开权力事项、工作规则、流程图等，便于社会各界了解和监督。 　　再次，创新审批方式，推进行政审批制度改革。各级政府要努力将政务公开与行政审批制度改革结合起来，不断改革现场审批方式，建立网上审批平台，促进行政审批制度改革向纵深方向发展。建立行政审批综合办公大厅，积极推进行政审批综合办公改革，实行行政许可“一个窗口对外”。 　　最后，把握公开重点，不断提高政务公开的质量和水平。各级行政机关要结合本部门、本单位、本系统的特点，以关系群众切身利益的重要事项和本部门的核心权力为重点，不断丰富政务公开的内容，争取让政务公开工作的质量和水平有较大的提升。 　　总之，要创新公开形式，确保公开工作让人民群众满意。各级政府要根据社会服务的需要，不断拓展服务功能，创新服务形式，充分发挥电子政务和网络技术的优势，将政府门户网站建设成为信息公开的窗口、在线办事的平台、联系群众的桥梁和公共服务的载体。 　　（三）命题角度 　　1.考查主题 　　（1）转变政府工作方式，促进行政工作的科学化和民主化。