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大写在民心史册上的就业工程 ——苏州市相城区“充分就业三年工程”成果展示 征地拆迁、安置被征地农民一度成为天下第一难，大龄、少文、缺技能的下岗失业人员再就业曾让多少地方政府犯了难。为解决这“两难”问题，苏州市相城区实施了“充分就业三年工程”。眼下正是这项工程的收获之际，他们所取得的成果究竟如何？记者随机走访了几位“工程”受益者。 这是相城区元和街道古巷社区的一户单亲家庭。户主秦惠芳，丈夫几年前因意外事故身亡，儿子在上学，本人年龄偏大，文化又偏低，多次寻找工作未果，一度让她心灰意冷。社区工作人员知情后，多次上门做安抚工作，同时，在政府“充分就业三年工程”实施项目的公益性岗位上为她安排了工作。稳定的工作让秦惠芳过上了平和的日子，如今她面色红润，再也不像前些年那么面黄肌瘦了；家住香城花园社区的吴福泉年近半百，肢体有三级残疾，几年前所在单位倒闭，被买断工龄后的他一直靠和爱人打点零工供女儿上学，日子相当拮据。社区知情后帮他在一家企业找到份勤杂工，有固定工资，并缴纳社会保险。哪知在一次意外事故中导致老吴半边脸面瘫，企业有了解聘的意向，又是社区伸出了援手，让老吴保住了工作；望亭镇宅基村被征地农民陆永康也曾和众多失地农民一样失落彷徨过，而如今他已是拥有60亩生态园的园主。园子里长着葡萄、西瓜、蟠桃、酥梨、四季蔬菜，都是绿色有机食品，一年的收入就有十几万。陆永康满面春风地告诉记者，多亏政府充分就业工程的创业培训项目，让他学到了现代农业种植科学技术，还得到了政府小额贷款贴息的资助，才使他有了今天的甜蜜日子。 记者所到之处，昔日的下岗失业人员、失地失水农民，都沐浴在政府“充分就业三年工程”的温暖阳光之中。他们由衷地感激政府的帮助和扶持，他们从内心深处盛赞政府的“民心”工程。据统计资料显示，苏州市相城区实施“充分就业三年工程”以来，累计提供各类就业岗位20.33万个，超出预期目标两倍；新增就业7.32万人，其中本地失业、被征地劳动力实现就业3.45万人，大大超额完成预期目标；全社会登记失业率保持在2.99%左右。这一串串丰硕的数字成果，雄辩地证明了相城区政府“充分就业三年工程”的成功。 成功做法之一：大思路—— 诠释政府爱民心 近年来，苏州市相城区后发优势十足，经济大开发带来一片大发展的好形势。但，大好的形势下，也出现了发展中遇到的失地、失水农民安置难的新问题。时至2007年底，拆迁被征地人口已达21万人。其中，劳动年龄段的人口就达13万人之多。一下子要解决13万人就业可不是件易事。一向关注民生、关爱困难就业群体的区委、区政府领导审时度势，在深入调研的基础上，迅速形成“充分就业三年工程”的统揽全区就业大局的战略思路，并于2008年初出台“相政发〔2008〕58号”文件，全面推出“相城区充分就业三年工程” 实施方案。 此方案按照“思想大解放、发展大跨越、民生大改善”的总体战略要求，以构建公共就业服务平台为基础，以健全三级劳动保障服务体系为载体，以落实就业再就业政策为主线，以帮扶各类就业困难人员再就业和被征地农民转移就业为核心，建立和完善“发展促进就业、创业促进就业、服务促进就业”的长效机制，以及就业、培训与社会保障工作的联动机制，城乡统筹，整体推进，大力提升劳动者就业技能和创业能力，促进全区城乡劳动力充分就业。 充分就业三年工程的总体目标定位在四个层面：一是城乡再就业目标。提供就业岗位6万个，开发公益性岗位6000个，实现新增就业5万人，确保零就业家庭持续动态清零，有就业愿望和就业能力的就业困难人员再就业率达100%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。二是创业促就业目标。建立区、镇两级创业孵化基地10个，推介创业项目50个，参加创业培训200人，实现自主创业100人，宣传创业典型30人。建立创业引导性资金500万元，保持小额担保贷款基金100万元存量。三是职业技能培训目标。组织就业前指导培训3万人，职业技能培训1万人，在岗培训2万人。四是创建充分就业社区（村）目标。全区114个社区（村）达标率100%。 为实现民生工程的总体战略目标，区委、区政府把这项工程列入为民办实事工程，以加大推进力度。同时，区委、区政府领导亲历亲为深入基层一线视察、指导就业工作和充分就业三年工程实施工作。区委书记顾仙根多次深入区相关部门视察、调查指导工作，还到具体实施部门听取汇报，及时掌握充分就业三年工程的实施动态，适时调控工程运营步辐，使各项与之配套的工程项目始终处于良性运行状态。区委副书记、区长曹后灵亲自到区人力资源视察、指导工作，和人力资源市场负责人一道研究探讨充分就业三年工程的最佳实施方案。区委常委、副区长戴兴根精心实施“充分就业三年工程”部署，并与具体业务部门认真研究“充分就业三年工程”的具体工作步骤。苏州市人力资源和社会保障