经营者集中反垄断法规制的“控制”界定.docVIP

经营者集中反垄断法规制的“控制”界定 　　摘要：经营者构成集中与否，重在控制权是否发生变化，因而界定“控制”是考察经营者集中竞争效果的首要步骤。但我国至今仍未建立起一整套“控制”界定规则，这不利于经营者集中规制的实践。我国应借鉴欧盟有关“控制”界定的经验与做法，并结合本土具体实际情况，摸索出一条契合我国国情的“控制”界定路径，并促进反垄断法的执法与知识增长。 　　关键词：控制；控制权；单独控制；共同控制 　　中图分类号：DF414文献标识码：ADOI：10.3969/j.issn.1001-2397.2014.02.10 　　在反垄断法中，判断经营者是否完成了集中，关键在于“控制”一词，因而我们有必要对“控制”的概念、基本类型、考察方法以及变化条件进行界定。美国是判例法国家，尽管它认为“控制”非常重要，但其反垄断法条文本身并没有对“控制”进行界定，这项工作主要是通过具体案件审理来完成；欧盟竞争法则对“控制”进行了系统的界定，这为我们准确界定“控制”提供了有益借鉴，因为我国经营者集中控制制度主要参考了欧美国家的做法。 　　一、“控制”的概念“控制”是界定“经营者集中在市场上导致持续性结构变化”不可或缺的因素，是区分经营者集中类型的根本依据[1]。“控制”是指对经营者活动施加决定性影响的可能性，它可由权利、合同或任何其他手段所构成。具体来说，主要分为以下几种情形：（1）对一个