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发展战略性新兴产业思考 　　摘要： 　　在分析战略性新兴产业发展的背景、发展环境的基础上，剖析了乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）发展战略性新兴产业的特点和存在的问题，并结合实际有针对性地提出发展重点和措施建议，对于推动区域战略性新兴产业发展具有一定的理论和现实意义。 　　关键词： 　　新兴产业；发展；问题；措施 　　中图分类号：F2 　　文献标识码：A 　　文章编号2013 　　1战略性新兴产业产生的国际背景及概念 　　2008年国际金融危机爆发，推动世界各国培养和发展节能环保、新能源、新材料、生物、信息网络等产业，以应对金融危机、实现经济振兴、抢占新一轮国际竞争制高点。战略性新兴产业应运而生，是指伴随新技术的发明、应用以及新需求的产生、拉动而出现，对一国竞争力或国家安全具有重大影响的新行业。 　　主要发达国家对战略性新兴产业的发展各有侧重，但主要集中在节能环保、新能源、新材料、生物、信息等产业。如英国、美国和欧盟的战略性新兴产业以低碳为主，英国同时关注数字产业，日本侧重能源和环境产业，俄罗斯提出开发纳米和核能技术。其他几个新兴经济体中，巴西把生物燃料、生物柴油作为重点，印度提出要发展信息、生物技术、空间技术等。 　　2战略性新兴产业发展的国内环境 　　2.1全国环境 　　我国从2009年初开始探讨支持战略性新兴产业发展方针政策，并在年底中央经济工作会议中提出大力发展战略性新兴产业，推进产业结构调整，重点发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业，并出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《促进生物产业加快发展的若干政策》、《战略性新兴产业分类目录》等一系列重要文件。 　　从资源环境看，我国具备发展战略性新兴产业的比较优势。我国是世界上生物资源最丰富的国家之一，拥有约26万种生物物种、1.3万种药用动植物资源、已收集32万份农作物物种资源，建立了全球保有量最大的农作物种质资源库与亚洲最大的微生物资源库；水能资源技术可开发装机容量世界排名第一，太阳能资源非常丰富，2/3的国土面积日照小时数在2200小时以上，可利用风能资源共计约10亿千瓦，生物质资源可转换能源的潜力约5亿吨标准煤；电动汽车关键零部件所需的锰、铁、钒等原材料丰富，支撑新能源电动车的发展。 　　从政策环境看，从中央各部委到各地政府，都纷纷出台了一些促进战略性新兴产业发展的规划和政策意见，确定了我国“十二五”战略性新兴产业发展目标，即“到2015年战略性新兴产业增加值占GDP比重达到8%，到2020年力争达到15%”，明确了在国家规划、市场需求、行业改革、对外合作、创业投资、融资等方面的重要内容，以及在产业政策、财政补贴、税收优惠、金融支持、科技投入和公共服务等方面的扶持。 　　目前我国战略性新兴产业发展的技术基础、产业基础已较为扎实，具备加快发展的条件。在生物产业方面，生物信息学、基因组学、蛋白质工程、生物芯片、肝细胞等生命前沿领域具有一定研究水平；新能源产业和体系较为完善，光伏电池产业居世界第一，太阳能硅材料国内自给率达到25%；全球规模最大的新能源汽车应用试验示范计划在全国13个城市逐步推进；物联网已开始在智能物流、交通、智能电网、安防、环境监测等领域开展应用；动力电池关键技术、关键材料和产品研发与国外先进水平相当，车用电机与国际先进水平差距不大。 　　2010年，我国战略性新兴产业增加值2.6万亿元，占GDP比重为6.4%，比2008年提高了0.54个百分点。从战略性新兴产业的内部构成看，新一代信息技术产业和高端装备制造业是支柱产业，2010年增加值分别占全部战略性新兴产业增加值的64.2%和19.7%。其中，电信和其他信息传输服务业规模最突出，其增加值占全部份额的27.7%。 　　2.2新疆环境 　　首先，新疆资源丰富，在发展战略性新兴产业方面具备一定的竞争优势。风能、太阳能资源和石油储量全国第二，天然气储量全国第一，金属和特色非金属等矿产资源丰富，为发展新能源、新材料提供基础保障；新疆大力推进能源基地、农牧业基地及矿产资源开发建设，输变电设备、农牧机械、采油设备、采矿设备和工程机械等产品市场需求增大，为发展先进装备制造业提供广阔市场；新疆中药材资源丰富、多语种软件需求旺盛，为发展生物、信息产业也创造了条件。 　　其次，新疆发展战略性新兴产业的政策环境趋于完善。2011年6月，出台了《新疆加快培育和发展战略性新兴产业总体规划纲要》，7月出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》，提出优先发展新能源、新材料、先进装备制造、生物、信息、节能环保、清洁能源汽车等七个产业，制定了加快重点项目