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沈阳城市开发规划讨论 　　摘要：合理规划，保证自然资源的合理应用，恢复自然本性，体现沈阳历史文化名城的城市韵味。通过经济学的分析提出了城市开发的建议以及符合沈阳实际情况的城市开发建议。 　　关键词：经济学；合理规划；城市开发 　　Abstract: Rational planning and to ensure the rational use of natural resources shows restoration of nature, embody the historical and cultural city of Shenyang city. Through the economics analysis put forward suggestions on the development of city and city development with Shenyang actual situation. 　　Keywords: economics; rational planning of city development; 　　 　　中图分类号：TU984 文献标识码：A 　　1前言 　　城市作为经济，社会物质要素的空间聚集体，始终处于变化中。各个时期的经济和社会活动对于物质空间有着不同的要求。城市开发以城市的经济和社会发展为依托，目的是为了满足各种城市活动对于物质空间的需求，使城市的功能得以正常发挥。城市是土地利用的一种经济形式，城市化的过程是土地等自然资源和社会资源的开发利用。城市开发与空间经济相联系的城市经济问题，又涉及到城市规划控制等公共干预理论和机制。城市的迅猛发展给环境带来了巨大的压力，在这样的形势下，如何在满足城市开发的同时，保持城市政治、经济和环境的可持续性，是一个严峻的课题。 　　2城市开发的经济学分析 　　经济和社会发展推动了城市化，城市化又促进了经济社会的发展。城市作为经济和社会活动的集约化空间形式，具有聚集效益和规模经济的优势。城市开发的动因或发生机制在于，城市结构和城市功能的互动调节作用。当城市开发所实现的城市结构与城市功能相适应后，经济社会仍处于不断发展之中，城市功能不断创新或生成。随着经济社会发展新阶段的来临，经济结构的调整，城市原有的结构对于维系城市功能缺乏充分的效用。因此，必须通过城市开发重建城市结构，以达到新的功能——结构功能。随着城市经济的增长，产业结构的调整，经济增长方式的转变和城市功能的更新，必然带来城市物质空间的调整和重组，导致城市开发的实施。 　　城市土地是一种基地实体的有形资源，又因其特殊的空间特征，如区位属性，开发用途，强度以及垂直空间布局的适宜性等，表现为一种抽象的无形资产。城市开发主要涉及了土地，城市基础设施的开发。 　　我国城市开发区的规模与国际相比较偏大，而开发区的地均效益远远低于国际标准，规模偏大、效益低下的主要原因在于开发区空间扩张中存在的非产业因素的促动，形成了其土地利用中独特的以土地闲置为特征的“光圈”效应和“蜂窝”效应。从城市开发区规模与效益的不同特点出发，立足于我国国家高新区的经验数据，提出了一个开发区规模的建议性标准，从我国城市设立开发区的目的出发，提出了一个评价开发区土地利用效益的指标体系与方法。 　　从理论上说，完全竞争性的市场能使企业完全实现满足社会最优的效率水平，企业经济行为的最优选择并不受企业之间互动行为的影响，这是因为完全竞争市场中的企业主体是完全平等的，而且市场中没有资本限制、具备完全信息和充分实现的成本收益条件。然而，不完全竞争则是现实经济活动的基本特征。在城市开发和再开发的经济活动中，政府和企业具有不同的主体定位，不同企业也具有不同的市场影响力。不完全竞争的市场环境使城市开发活动的各个关联主体互相影响、互相制约，不论是企业（开发商）之间，还是政府（行政机构）与企业之间，行政行为和投资行为的最优选择都是在各类主体行为的互动作用中形成的。在特定地域的开发活动中，开发企业之间存在激烈而互动变化的竞争选择。在投资时机的竞争选择方面，开发商常常会面对立即投资与追随投资的战略选择，能够带来更大利益的先行投资可能会因不同开发商之间风险和利益的权衡而共同放弃，先行投资缺乏问题就出现了。 　　而城市开发中出现的另一种情况是，在商业利益巨大的城市中心区位，可能存在过多的开发商积极介入，而城市区位的资源属性则使众多开发商面临一起亏损的结局，此时，优势区位的过分利用问题就产生了。正是由于由企业利益行为所构筑的纯粹意义的市场常常不能导致社会最优的竞争结果，所以政府对于城市开发活动的介入是必然的，但这种介入在纠正市场失败困境的同时，也会产生另外的负面后果。特别是，当政府以行政手段直接对特定开发主体的利益格局进行强制性调