《国家级卫生监信系统项目》.docVIP

《国家级卫生监督信息系统项目》 建设需求 二〇〇九年六月 卫生部卫生监督中心 目录 一、项目背景和现状 1 （一）背景 1 （二）现状分析 2 二、总体方案 4 （一）系统概述 4 （二）建设原则 5 （三）建设内容 7 （四）技术要求 9 三、系统建设需求 9 （一）国家级卫生监督信息网络平台 10 （二）卫生监督信息报告系统 11 （三）卫生行政许可审批系统 14 （三）卫生监督检查和行政处罚系统 16 （四）食品安全信息系统 21 四、参考资料 22 附件1：《全国卫生监督调查制度》（国统制[2007]11号） 22 附件2：《中国卫生监督信息报告工作手册》 22 附件3：《卫生监督信息汇总表使用手册》 22 附件4：《卫生监督信息报告管理规定》 22 附件5：《卫生行政许可管理办法》 22 附件6：《卫生行政执法文书规范》 22 一、项目背景和现状 （一）背景 卫生监督体系是公共卫生体系的重要组成部分，也是国家法制体系的重要组成部分，是执行国家卫生法律、法规，维护公共卫生秩序和医疗服务秩序，保护人民群众健康，促进经济社会协调发展的重要保证。2000年以来，我国卫生监督体系建设与卫生监督工作取得了长足的进步与发展，卫生监督体制改革深入进行，卫生监督机构能力得到不断加强，具有中国特色的卫生监督体系基本形成。但是，由于各级卫生监督机构都是新成立的机构，基础差、底子薄，卫生监督信息化建设成为卫生监督体系建设的薄弱环节，亟待加强。卫生监督信息化建设是卫生监督体系建设的重要内容，是实现卫生监督工作科学化管理的重要保证。为此，2006年12月卫生部印发了《卫生监督信息系统建设指导意见》（以下简称《指导意见》），确定了卫生监督信息系统建设的原则、目标和具体内容，指导各级卫生监督机构信息化建设工作。2008年7月，国务院批复了卫生部“三定”规定。按照“三定”规定，食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责由卫生部承担。 为贯彻落实好《指导意见》，做好国家级卫生监督信息网络平台《》规定卫生监督的平台是卫生监督信息的数据传输和数据交换的基础平台，是保证各级卫生监督信息准确及时的采集、存储和传输（上报、反馈、发布）的基础。通过的，初步建立和形成级的硬件环境平台，为系统的奠定基础 三、系统建设需求 （一）国家级卫生监督信息网络平台 国家级卫生监督信息网络平台的建设主要根据卫生监督信息系统基本功能需要，充分考虑实用性、稳定性、安全和保密将该建成为一个高性能、高灵活性、高扩展性、高可靠性的先进的，适应当前业务和将来应用发展的需求 卫生监督信息报告方式是卫生部采集全国卫生监督业务信息的一种最基本的方式。2007年3月，报国家统计局批准了《全国卫生监督调查制度》（国统制[2007]11号）。新的“卫生监督信息卡”，共3大类、11个专业、20张卡（附件1），突出了“个案报告”的特点，信息卡设置更加合理、内容更加精炼、填报要求更加明确，可操作性大大提高。信息卡的具体使用要求见《中国卫生监督信息报告工作手册》（附件2）。 系统将采用混合式部署（部分集中，部分分布），实现数据的同步更新和交换，区县、地市将个案报告卡数据填报到上级信息平台，经上级机构审核后信息生效。省级可汇总本地区所有个案数据，产生各省级汇总数据；卫生部卫生监督中心则汇总全国各省上报的个案数据，汇总全国卫生监督统计数据。通过权限管理，实现对各级机构及业务人员的操作控制，各级用户只拥有对本地区数据操作的权限。系统使用范围为全国各级卫生监督机构，项目规模大，系统设计要求高。数据在各级之间交换时，必须保证完整性，精确性。系统同时能够实现与各地的业务系统的集成，报告卡中的管理相对人信息可以直接从相应的业务系统提取。具体汇总表的要求参见《卫生监督信息汇总表使用手册》（附件3） 2、主要功能 卫生监督信息报告系统主要功能示意图 功能说明： （1）信息卡上报功能。通过Web方式直接将信息卡填报到本级或上级数据中心，还包括数据的导入、导出、备份、恢复。 （2）信息卡管理功能。此功能将使各级监督机构实现信息卡的有效管理。 （3）汇总表上报功能。通过Web方式直接将汇总表填报到本级或上级数据中心，还包括数据的导入、导出、备份、恢复。 （4）汇总表管理功能。此功能将使各级监督机构汇总信息卡得到汇总表信息。 （5）自定义报表系统。此功能可以自主添加专项检查、专项整治和专项调查等报表。 （6）机构管理功能。此功能包括添加机构、修改机构信息、删除机构。 （7）用户管理功能。此功能包括用户登录、用户注销、新增用户、修改用户信息、删除用户。 （8）权限管理功能。国家—省—市—县逐级管理，实现权限分级控制。 （9）系统管理功能。此功能包括系统初始化、系统退出、参数配置和权限管理。 （10）统计分析功能。对各地上报的数据