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城乡统筹下的乡村旅游发展政府作为研究 [摘要]在城乡统筹发展背景下，如何科学发展乡村旅游是旅游地政府面临的一个难题。文章认为，发展乡村旅游政府必须有所作为；政府应当在制度、组织、职务三大方面加强作为；在乡村旅游发展的初始阶段、成长阶段、成熟阶段，政府应依次按照开拓者、规范者、协调者的角色作为；评估政府发展乡村旅游的作为绩效应以乡村旅游发展战略为中心，综合考虑政策保障、旅游宣传促销、经济业绩、学习与成长、游客评价五个评估因子。 　　[关键词]乡村旅游；城乡统筹；科学发展；政府作为；绩效评估 　　一、城乡统筹背景下发展乡村旅游政府必须有所作为 　　 　　城乡统筹关键是要发展经济，经济发展则需要进行产业结构和产品结构的调整，形成高附加值的经济产业，旅游业正好是当代经济中附加值很高的产业。乡村旅游是指以乡村空间环境为依托，以乡村独有的风光和活动为吸引物，利用城乡差异来规划设计和组合产品，以满足旅游者娱乐、求知和回归自然等方面需求为目的的一种旅游方式。在有条件的地方发展乡村旅游能改变中国的“三农”现状，加快新农村建设，提高农民的生活质量，促进农业稳定发展，为农村剩余劳动力提供广泛的就业机会，故发展乡村旅游是城乡统筹的重要方式(李坚，2007)。越来越多的政府工作者认识到发展乡村旅游的重大意义，如国家旅游局将2007年的旅游主题确定为“中国和谐城乡游”，提出“魅力乡村、活力城市