第六章公共政策定性分析.pptVIP

第六章公共政策的定性分析 在实际应用中，大多数情景分析者常常构想三种情景：一种“无突变”情景和两种备用情景。“无突变”情景假设当前的趋势将不受重大干扰而延续到未来。由于考虑到现在和未来之间在因果关系上存在着一定的连贯性，因此，在一定的范围内可以合理地期望可能出现的结果。备用情景通常描述偏离“无突变”情景极端的未来情景。事实上，人们对未来情景设想得越远，不确定性就越大，就越不可能符合“无突变”情景的设想。因此备用情景所做的设想在较远的未来就越可能更接近未来的现实。 在公共政策领域中应用此种方法，要求通过一系列分析步骤，设想未来情景以及各种影响因素，从而考虑合适的公共政策方案。情景分析不仅是对未来的一种预测，而且还间接地影响到未来。 二、情景分析的基本步骤 （一）收集数据，建立数据库 建立一个内容充实的数据库是有效地进行情景分析的基本前提。数据库应当是全面的，包括可能影响决策目标实现的各种内部和外部因素。数据库不仅要与现有状态有关，而且要与通往未来的历史动态有关。 （二）明确政策目标，分析并构造目标影响区域及其关键变量 明确政策目标，即明确需要解决什么问题，这是情景分析的重要步骤。由于参加讨论的专家来自不同的区域，具有不同的观点，因而需要对政策目标进行系统的讨论，以统一对目标的认识。然后，在 日益