科学发展观开创财政改革与发展报告.docVIP

科学发展观开创财政改革与发展报告 . . 4 同志们： 　　此次会议的主要内容是：传达、学习、贯彻全国财政工作会、*市第十二届人大四次会议、*市财政工作会会议精神，按照区委九届七次全会、十三届人大三次会议的有关要求，总结回顾“*”时期我区财政工作，明确“*”时期财政工作的基本思路，安排部署20*年财政收支计划和重点工作。 　　第一部分　“*”时期我区财政工作的简要回顾 　　“*”时期是我区财政事业全面发展的五年。在过去的五年中，全区财政、财务干部在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“经济强区、文化兴区、环境优区”战略，着力推进财政改革，优化财政支出结构，有力地支持了全区各项改革和经济、社会的全面发展，财政的职能得到了充分的发挥，财政管理水平有了较大的提高。具体表现为： 　　一、财政收入迈上新台阶 　　“*”时期，全区财政收入快速增长，收入规模不断扩大，从“九五”时期末的229891万元，增加到“*”时期末的46*31万元，年均增长率达到14.88%，财政收入翻了一番；主体税种高速增长，其中增值税、营业税、企业所得税和房产税等四大主体税种从“九五”时期末的197980万元，增加到“*”时期末的4031*万元，年均增长率达到15.25%。 　　我区财政收入能够保持较快增长的主要原因有以下几点，首先是全区在区委、区政府的领导下，紧紧围绕“新*、新奥运、新*”的战略构想，加快产业结构调整，提升重点产业能级，优化经济发展环境，促进了全区经济较快发展，为财政增收打下了坚实的基础。其次，依托功能街区建设，促进产业结构优化和优势产业集聚。从强化区域功能和发挥资源优势出发，初步建立了以金融业为重点,以现代服务业为主体，具有首都中心城区特点的高聚集、强辐射、广就业的产业体系，经济增长的质量不断提高。第三，我区不断推进各项改革，不断完善社会保障体系，为经济的发展创造了稳定的环境。第四，财政收入征管部门，强化征收管理，不断完善征管手段，保证了收入的应收尽收，为财政的增收做出了重要的贡献。 　　二、财政支出呈现新格局 　　“*”时期，按照建立公共财政框架和构建和谐社会的基本要求，积极优化财政支出结构，加大对关系国计民生和改革发展大局等事业的投入，财政的公共保障能力不断提高，有力地支持了区域经济建设和各项事业的发展。“*”时期，全区财政支出从2001年的238433万元增加到2005年的422738万元，年均增幅达到12%以上，其中2005年比上年增加93376万元，增长28.35%。 　　1.加强基础设施建设，加快*区城市化建设步伐 　　“*”时期，*区财政基本建设投资累计6*252万元，重点用于道路改造、市政建设、环境保护、生态建设等关系全区经济社会发展大局的项目。加大对市政建设的投入，投资近325000万元（包括拆迁费用）对193条道路进行了改造，铺设各类市政管线约229延长公里，市政道路交通得到了明显的改善。支持垃圾和污水处理、燃煤锅炉改造、煤改电、绿地建设等一系列环境治理项目，城市环境质量和生态状况持续改善。拨付专项资金，促进“城中村”整治、“排危抢险”、房屋修缮、公厕户厕改造、低洼院改造等关系国计民生的热点问题的解决，改善了居民生活居住环境，提高了人民生活质量。 　　积极拓宽资金范围，充分发挥资金、资产与资源、政策和信用“四轮驱动”的效应，经济建设资金呈现预算内与预算外相结合、上级补助与融资相配合等多元化结构。例如，我们采取多种措施，积极向市财政局争取土地出让金返还。自1996年到2005年共取得土地出让金返还350000万元，其中仅2005年就取得172000万元，占全部返还收入的49.1%，充足的资金为加强我区基础设施建设，改善城市环境提供了有力的资金保障。 　　2.加大社会保障投入，维护社会稳定 　　“*”时期，*区社会保障类投入由2001年的36289万元，增长到2005年的89373万元，重点用于助贫、助困、促进就业和再就业等工作。建立2000万元“扶贫解困资金”和1000万元“爱心助困资金”，落实城市最低生活保障制度，保障低收入群体的基本生活，为生活困难群体摆脱困境提供了保障。支持就业和再就业工程，建立2000万元“政府促进再就业资金”，使*区登记失业率控制在*市要求标准之下。 　　3.加大社会事业投入，促进社会协调发展 　　“*”期间，我区落实构建和谐社会的发展理念，加大对各项社会事业的投入，为经济发展创造了良好的社会环境。一是落实“科教兴国”战略，确保教育、科技领域的财政投入法定增长。教育投入由2001年的56615万元增加至2005年的87500万元，加强了基础教育，保障了义务教育