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国家行政机关公文文体 第一节 公文概说 教学重点：掌握公文的性质、作用 教学过程： 一、国家行政机关公文的概念：指国家机关行政管理工作的需要而确定的确13种公文。（见教材P42）命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请求、批复、意见、函、会议纪要 二、公文的性质：政策性、权威性、时效性、规范性。 作用：发布作用、指挥管理、联系作用、宣传作用、依据凭证。 三、学生练习 一稿写作动机；二稿修改；三稿定稿。 第二节 公文的格式 教学重点：掌握公文的基本格式 教学过程： 一、公文的格式： （一）文头部分：版头、字号、签发人、间隔线。 （二）行文部分：标题、主送、正文、附件、日期、印章。 （三）文尾部分：主题词、抄送机关、制文部门时间。 二、学生练习：按海南大学旅游学院文件的样式，制发一份文件。 案例： 写作：学生练习。 点评：存在问题及改进。 第三节 公文的行文规则 教学过程： 一、行文关系：上行文、平行文、下行文。 省教育厅 琼州大学 海南大学 海南师范大学 旅游学院 二、写作的步骤： 1.明确发文主旨 2.收集有关材料，进行调查研究 3.拟出提纲，安排结构 4.起草正文 5.反复检查，认真修改 “上”和“下”指的是有隶属关系的上下级，即直属的上下级。 （一）下行文 主要有：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、批复 1、命令（令）以突出的强制性和最高的权威性区别于其他文种。多为国务院及其部委、县以上人民政府的领导人才能颁发。 2、决定：与命令相比，在强制性和权威性方面稍弱，在行文单位上限制不多。 3、公告、通告：常常用于面向没有固定的行文对象或行文对象级别相当复杂时使用。这两个文种多没有主送机关。 4、通知、通报：前者指向将来，后者指向过去 5、批复：答复下级机关的请示事项 （二）上行文 主要是——议案、报告、请示。 议案有特定的行文单位和行文对象。发文单位一般是人民政府，主送机关（行文对象）则是同级的人民代表大会或人民代表大会常务委员会。 报告和请示的区别在于要否答复： 前者只是陈述情况，不用上级答复 后者则需要上级的批复。 （三）平行文 主要是——函 适用于不相隶属机关之间的文书往来。使用上比较灵活。 不相隶属机关：两个没有隶属关系的机关。 结构层次序数—— “一”、“（一）”、“1”、“（1）” 第一层为：“一、二”， 第二层为：“（一）（二）”， 第三层为“1、2”， 第四层为“（1）（2）”。 只有两层时用“一”和“1”。 * * 公文书面格式及构成要素 ? 000001　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　机密★×年 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 特　　　急 ? ××××文件 ? ×发〔××××〕×号 ? ? 关于××××××工作的通知 ? ×××××（主送机关名称）： 　（正文）×××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。 ? 　　附件：1．××××× 　　　　 2．×××××　　　 ××××（发文机关名称） 　　　　　　　　　　二×××年×年×日（印章）　　　 　　（附注：×××××） 主题词：××　××　通知 　 抄送：×××××，×××××。 ×××××（印发单位）　 　2×××年×年×日印发 公务文书的格式 （一）眉首：包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等。 ? 000001　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　机密★×年 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 特　　　急 ? ××××文件 ? ×发〔××××〕×号 ? ? 关于××××××工作的通知 ? ×××××（主送机关名称）： 　（正文）×××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。 ? 　　附件：1．××××× 　　　　 2．×××××　　　 ××××（发文机关名称） 　　　　　　　　　　二×××年×年×日（印章）