安顺市国民经济和社发展第十二个.doc

安顺市国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要 目 录 序 言 1 第一篇 发展目标和战略任务 2 第一章 规划背景 2 第二章 指导思想和主要战略任务 8 第三章 发展目标 10 第二篇 全力推进工业强市 13 第四章 加快推进工业园区建设 13 第五章 大力发展装备制造业 15 第六章 做强能源工业 17 第七章 大力发展特色优势产业 20 第三篇 大力实施城镇化带动战略 23 第八章 扎实推进城镇化 24 第四篇 加快社会主义新农村建设 27 第九章 加快推进农业产业化 28 第十章 进一步加快农村基础设施建设 30 第十一章 进一步加强新时期扶贫工作 32 第十二章 深入推进农村改革 33 第五篇 加快发展以旅游业为主导的服务业 35 第十三章 大力推进旅游产业规模化、集群化发展 35 第十四章 加快发展物流业 39 第十五章 繁荣发展文化事业和文化产业 42 第十六章 积极发展金融业 45 第十七章 积极发展房地产业 46 第十八章 积极发展其他服务业 47 第六篇 努力促进区域经济协调发展 49 第十九章 统筹推进不同区域协调发展 50 第七篇 进一步加强以交通、水利为重点的基础设施建设 53 第二十章 加快交通基础设施建设 53 第二十一章 加强水利基础设施建设 55 第二十二章 加快信息基础设施建设 56 第八篇 大力推进绿色发展 57 第二十三章 加强资源节约和管理 57 第二十四章 大力发展循环经济 60 第二十五章 切实加强环境保护和治理 61 第二十六章 加强生态保护和建设 63 第九篇 深化改革和扩大开放 65 第二十七章 深化安顺试验区改革 65 第二十八章 继续深化体制改革 66 第二十九章 全力扩大对内对外开放 70 第十篇　加快科技教育发展和人才开发 72 第三十章 切实增强科技创新能力 72 第三十一章 大力发展教育事业 74 第三十二章 全面加强人才队伍建设 78 第十一篇 努力构建和谐安顺 80 第三十三章 切实搞好人口和计划生育工作 81 第三十四章 努力提高人民生活水平 83 第三十五章 提高人民健康水平 87 第三十六章 加强公共安全建设 92 第三十七章 完善社会管理 94 第三十八章 加强社会主义民主政治建设 96 第三十九章 加强社会主义精神文明建设 99 第四十章 加强国防动员建设 100 第十二篇 规划实施 101  序 言 2011年至2015年是我市国民经济和社会发展第十二个五年规划时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为阐明全市发展的战略意图，引导市场主体行为，明确政府工作重点，根据《中共安顺市委关于制定安顺市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，编制《安顺市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。本纲要是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责、编制实施年度计划的重要依据，是今后五年我市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同的行动纲领。 第一篇 发展目标和战略任务 第一章 规划背景 第一节 “十一五”发展成就 “十一五”时期，全市各族人民在中共安顺市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府的各项方针政策，集中力量抓好经济社会发展的战略重点和薄弱环节，经济发展呈现出速度比较快、效益比较好、结构进一步优化、协调性进一步增强的特点。经过全市人民的共同努力，经济持续较快发展，各项社会事业全面进步。 综合经济实力进一步增强。全市生产总值由2005年的106.03亿元增加到2010年的232.92亿元，年均增长12.3%。人均生产总值超过1366美元（按1：6.622汇率计算）。财政总收入和地方财政一般预算收入分别由2005年的14.70亿元和7.44亿元增加到2010年的48.60亿元和19.84亿元，均比2005年翻一番以上，年均分别增长27.0%和21.7%，财政支持经济社会发展的能力有所提高。全社会固定资产投资由2005年的47.11亿元增加到2010年的111.34亿元，年均增长18.8%，五年累计完成412.02亿元，是“十五”时期的1.8倍。 经济结构调整步伐加快。二、三产业比重达到82.6%，比“十五”末提高5.3个百分点。农业产业结构调整取得重要进展，粮食产量稳定在80万吨左右，畜牧业占农林牧渔业总产值的比重由2005年的37.9％上升到2010年的45.1%（按可比价格计算），种植业结构进一步优化。工业结构调整力度加大，工业增加值占GDP的比重由2005年的31.7%上升到2010年的32.8