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审计局2013年工作总结暨2014年工作思路
2013年,在市委、市政府的正确领导下,市审计局坚持以科学发展观为指导,紧贴市委市政府“打造武汉城市圈西翼中心城市”的发展思路,以服务区域经济发展为重点,以全面提升审计工作水平为核心,把贯彻落实中央“八项规定”与履行审计监督职能相结合,充分发挥审计“免疫系统”功能,为促进经济社会平稳较快发展发挥了积极作用。审计工作受到各级领导的肯定,被省委、省政府授予“全省最佳文明单位”称号,被市委、市政府授予“先进党组织”、“计划生育先进单位”、“社会治安综合治理先进单位”等称号,公共卫生审计项目获全省优秀审计项目二等奖。
一、2013年来审计工作开展情况
(一)围绕中心,服务大局,较好地完成了各项大型审计任务。
我们紧紧围绕市委、市政府工作中心和上级审计机关交办的各项工作编制年度审计项目计划,将党委、政府关注和群众关心的社会热点、难点问题作为审计工作重点。截止目前已先后完成了政策性农业保险专项资金审计、公共卫生专项资金审计、环保专项资金审计、城镇保障性安居工程跟踪审计、政府性债务审计等一系列全国、全省范围内的重大审计项目,揭示了各专项资金分配、管理、使用及效益中存在的问题,提出了一系列有针对性的意见和建议,为省委、省政府和市委、市政府施政目标的落实提供了有力的支撑。
(二)关注民生,揭示问题,切实深化财政预算执行审计。
我们紧紧把握财政资金流程这条主线,坚持将预算执行审计与经济责任审计、政府投资审计、专项资金审计相结合,充分依托省审计厅对我市2011年财政管理审计成果。重点关注中小企业税收减免等财税政策执行情况,农业农村、教育、社保、医疗卫生等涉及民生资金投入情况,财政资金分配和预算编制、执行情况,集中反映和揭示财政资金运行中体制、机制和管理中存在的问题。审计中,我们借助省审计厅计算机应用技术,成功采集了全市部门预算指标、非税收入数据系统、国库支付系统指标、总会计核算系统等核心数据。通过对财政资金的跟踪问效,指出非税改革和信息化管理推进迟缓、财政性资金被大量占用、项目提报资金沉淀等资金管理中的不足。市人大常委会对市审计局代表市政府作的审计工作报告予以高度评价,认为“审计部门能忠实履行职责,坚持原则,敢于直言,敢于碰硬,较好地发挥了审计在经济监督中的作用。审计工作报告关注民生,切中要害,内容丰富,成果显著”。在常委会对各部门的投票评议中,市审计局的票数位居第一。
(三)突出重点,扩大影响,深入推进经济责任审计。
今年来,我们结合加强领导干部权力监督的有关要求,不断深化审计的内容和重点,确定了四个重点内容:一是围绕权力运行轨迹,把重大经济事项决策、重大项目安排、大额度资金使用等情况作为审计重点;二是围绕防范财政风险,把预算编制、预算执行,财政收入质量,财政支出结构等作为审计重点;三是围绕廉洁从政的要求,把“三公一金”作为审计重点;四是围绕推进源头治腐,把揭示国有资产流失、严重损失浪费、重大决策失误问题作为审计重点。目前已完成经济责任审计8个,正在审计中的有4个,通过审计进一步增强了各级领导干部的法律、责任、管理意识,促进了依法行政能力和管理水平的提高。
(四)强化监督,提升绩效,着力加强政府重大投资项目审计。
我们不断加大固定资产投资审计力度,成立了投资审计中心,加大力量对政府投资项目实现全程监督,切实规范行为,极大地提高了政府投资效益和审计效能。在审计项目的安排上,对投资规模大、党委政府关注和群众关心的民生项目优先审计,对大项目、热点项目、民生项目全程跟踪。如在市第一人民医院整体搬迁项目、市政府整体南迁项目、市沔阳公园建设项目跟踪审计中,我们对招投标程序、合同履行情况、项目概算执行情况、工程现场签证情况、内控制度建立、执行等环节进行跟踪监督,重点关注项目决策和项目变更的必要性及合理性、工程结算的真实性和合理性,通过现场督促整改,进一步规范项目管理,最大限度发挥了政府资金的效益。
二、主要工作做法和经验
回顾一年来的审计工作,主要有以下五个特点
一是决策参谋作用进一步凸显。我们注重把查处问题与分析整改结合起来,继续加大对审计情况的综合分析和反馈力度,为政府部门科学决策提供了重要的信息支持。截止目前,共向市委、市政府和上级审计机关报送各类审计报告、综合性报告和动态信息130篇,被批示或采用73篇(次)。向被审计单位提出审计建议104条,被采纳审计建议85条,促使被审计单位健全各项管理制度31项。特别是反映审计整改跟踪检查、扶持企业发展专项资金、中小企业服务体系建设、全市政府性债务及镇办新增债务情况等审计情况专报上报后,引起市委、市政府主要领导的高度重视,并先后作出重要批示,有效地服务党委、政府决策。
二是审计整改不走过场。我们在过去“审计跟踪、政府督办、人大问效”基础上,进一步完善了各部门联合的跟踪
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