家电下乡调查报告.docVIP

关于“家电下乡政策对农村家庭家电购买力实际影响”的调查报告 ——以河南省延津县东屯镇吴安屯村为例 一、前言 从2009年2月1日起，家电下乡政策开始在全国范围内全面推广，补贴范围也由原来的彩电、冰箱、手机、洗衣机四个种类扩展到包括空调、电脑、摩托车、热水器在内的八类产品。 此项旨在扩大农村消费、提高农民生活质量、促进社会主义新农村建设的家电下乡政策，能否达到农民得实惠、企业得市场、政府得民心的效果？家电下乡从实施以来都取得了什么样的成果，又遇到了什么样的问题？这项兼顾各方利益的政策能否被各利益攸关方所接受？带着种种疑问，笔者特意利用寒假回乡期间在最早实行家电下乡试点的河南省延津县吴安屯村进行了一次专项调查。 二、现状陈述 吴安屯村隶属河南省新乡市延津县东屯镇，西南距新乡市区34华里，东南离延津县城60华里，西北距卫辉市区15华里。人口6700多人，是远近闻名的大村。村民贫富不等，有家产过百万的老板，也有交不起子女学费的贫困户。经济状况上层次较多、差别较大；教育程度不同，有博士研究生也有小学未毕业者。文化上素质不等、想法各异。所以说，吴安屯村在家电下乡工作问题上具有一定代表性。 通过笔者近十天的走家串户及与村民面对面地访谈交流中，笔者可以切身感受到家电下乡政策实施以来给农村、农民所带来的积极影响，对农村家庭生活改善的显著作用。但与此同时，作为一项体现党的关怀的支农惠民政策，家电下乡工作在具体实施过程中还一定程度上存在一些问题。 一、宣传乏力、影响力小。宣传不到位是笔者在此次调查中感受最深的问题之一。据村民反映，和他们关系最为密切的村委会根本没有任何形式的宣传，村民多是从电视、广播、邻里的街谈巷议中知道有家电下乡这一说法的，但具体什么是家电下乡，有哪些具体内容？村民却不太清楚。宣传不到位还引发了村民对政策的误解，导致各种猜测的出现。比如，财政部、商务部印发的《全国推广家电下乡政策解答》中明确指出实施家电下乡的产品型号是在广泛调研基础上根据农村消费特点和消费水平通过招标方式确定，价格也是全国统一且有案可查。但还是有47%村民认为补贴类家电是款式旧、质量差的城市淘汰品，而且在价格上也存在私自抬价的可能。宣传不到位的另一个后果是家电下乡政策对农民购买新家电根本起不到应有的鼓励、刺激作用，因为农民在去购买家电之前根本就不知道有家电补贴这一政策。例如，东吴安屯村四组司玉龙家新买的一台海尔冰箱，就是他们在去买冰箱时听销售者介绍才知道这一政策的。不是听到政策买家电，而是买家电时听到政策。这种与政策初衷完全背道而弛的情况足应该引起相关主管部门的重视。宣传不到位最让人无奈，也最值得让人深思的是，至今还有村民根本就不相信有这种事。例如，在东吴安屯村二组一村民的访谈记录中只有15个字“根本不相信会补贴，哪有这样的好事！” 二、低端产品多，缺乏市场竞争力。目前，补贴类家电多集中于中低档次且有最高限价（彩电不超过2000元、电冰箱不超过2500元、手机不超过1000元、洗衣机不超过2000元），在款式、功能上多少有些不尽如人意，特别是不能很好满足年轻人对新产品、新功能的需求。例如，西吴安屯村二组吴云去年10月份结的婚，在买家电时选择的是非补贴机型。当问及原因时，他回答得也很干脆：“补贴的机型和自己心里想要的不太一样”。我们知道，农村年轻人结婚买家电，要占整个农村家电购买量的很大份额。所以，能不能做好年轻人这部分文章、抓住年轻人这块市场，将会对整个家电下乡工作的开展产生至关重要的影响。 三、补贴力度小，吸引力不强。现在下乡家电补贴13%的比例，是按出口退税的比例执行，国家之所以定这么一个比例，应该是在综合各种因素后确定的结果。但从笔者走访村民的调查反馈情况看，有74%的受访者认为13%的补贴比例偏低、金额偏小，对他们购买家电的吸引力与刺激性不是很强。“一千块钱才补一百多块钱，还要到镇里办手续，划不来。”一位受访者如此表示他的观点。 四、补贴产品范围有局限。现在家电下产品多集中于冰箱、彩电等“大件”产品，而彩电、洗衣机等家电在农村已有很高的拥有率，基本已成为必需品，市场增长率有限。虽然前不久空调、电脑、摩托车、热水器的纳入在一定程度上缓解了这一问题，但百姓还是希望补贴种类能再多一点、补贴范围再大一点，期望将更多和百姓生活密切相关的产品纳入到补贴范围里来，让他们真真切切感受到实惠，感受到党和政府的关怀。 五、补贴程序繁琐、周期长。现在，补贴的大致程序是，农民在取得家电下乡销售资格的销售网点买过补贴类家电后，要持本人身份证、户口本、发票、补贴家电标示卡、个人储蓄存折到户口所在地乡镇财政部门申报补贴，经县财政部门审核确认后将补贴资金