对外开放新战略(《国际贸易》2010年第8期)免费下载!.doc

对 外 开 放 新 战 略 国务院发展研究中心课题组 载《国际贸易》2010年第8期，P4-9 编者按：“十二五”时期是危机后世界经济恢复性增长阶段。对中国而言，“十二五”时期是转变经济发展模式和实现和平发展的关键时期，是战略机遇期中的黄金期，也是对外经济贸易摩擦与矛盾的凸显期。本文指出，我国要根据国际国内新形势与新要求，牢牢把握后危机时期的战略机遇，对对外开放战略进行重大调整。充分利用“两个市场、两种资源”，通过“引进来”与“走出去”，推动经济发展模式转变，实现和平发展。对外开放战略将实现四个转变，即从以出口创汇为核心目标转变为以促进经济发展模式转变为目标，从追求外资外贸规模与速度转为讲求质量与效益，从以“引进来”为主转变为“引进来”与“走出去”并重，从制造业开放为主转变为制造业与服务业开放并重。 全 球金融危机将引发全球经济大变革、大调整。“十二五”时期是危机后世界经济恢复性增长阶段。对中国而言，“十二五”时期是转变经济发展模式和实现和平发展的关键时期，是战略机遇期中的黄金期，也是对外经济贸易摩擦与矛盾的凸显期。我国要根据国际国内新形势与新要求，牢牢把握后危机时期的战略机遇，对对外开放战略进行重大调整。充分利用“两个市场、两种资源”，通过“引进来”与“走出去”，推动经济发展模式转变，实现和平发展。对外开放战略将实现四个转变，即从以出口创汇为核心目标转变为以促进经济发展模式转变为目标，从追求外资外贸规模与速度转为讲求质量与效益，从以“引进来”为主转变为“引进来”与“走出去”并重，从制造业开放为主转变为制造业与服务业开放并重。 　 一、国际经济环境利大于弊 　 全球金融危机不会改变经济全球化趋势，相反，有可能推动经济全球化取得新突破。“十二五”时期，世界经济将从全球金融危机后的谷底逐步恢复增长。贸易投资自由化进一步推进，跨境投资将快速反弹。应对危机将刺激新一轮技术革命，国家间新技术与新兴产业的竞争将更为激烈。气候变化问题的规则化，将对全球经济增长方式与贸易投资产生深远影响。发达经济体优势地位不会改变，新兴经济体快速崛起，全球多元化发展格局进一步演变，全球治理结构处于危机后的快速调整之中。 　 1.全球经济将重拾增长势头 　 对大部分经济体而言，2009-2010年是本次全球金融危机后经济增长的谷底，“十二五”时期将是世界经济自谷底反弹复苏时期。历史经验表明，重大危机后，经济恢复将历时数载，恢复性增长往往伴随着局部危机，复苏过程曲折波动。“十二五”期间，预计全球经济增长速度为3%左右，低于危机爆发前2003-2007年的水平，其中发达经济体为2%左右，发展中经济体为5%左右。 　 2.贸易投资自由化将取得新进展 　 贸易自由化将取得新进展。多边贸易自由化进程缓慢推进，停滞多年的多哈回合有可能于“十二五”前期完成谈判。区域贸易投资自由化进一步活跃。危机后有所抬头的贸易保护主义将因此受到一定程度的遏制。随着气候问题的规则化，绿色贸易壁垒、技术性贸易壁垒对国际贸易的制约作用更加突出。随着国际分工的持续深化，国际贸易增长速度仍将高于全球经济增长。 　 在贸易投资自由化、信息技术革命和市场竞争的多重力量共同作用下，形成了全球供应链，这是经济全球化进程中最为引人注目的现象。跨国公司研发的国际化、服务外包、高端制造业的跨境转移，为承接国提升国际分工地位提供了难得的国际机遇。这场金融危机爆发后，各国更希望吸引外资来加速走出危机，各国吸引跨国投资的竞争将更加激烈，这将有利于打破东道国的投资保护主义，进一步推动投资自由化。在日益激烈的国际市场竞争推动下，跨国公司将进一步加快在全球配置资源的步伐。全球生产供应链继续深化，向网络化方向发展，区域性生产供应链地位上升。全球跨境投资将呈现快速恢复性增长。 　 3.新一轮技术革命方兴未艾 　 为了尽快走出危机，以美国为首的发达国家更加积极主动地推进新一轮技术革命，力图寻找经济增长的新动力，同时抢占新技术、新产业的制高点。信息技术发展空间十分广阔，虚拟现实、云计算、物联网、智慧地球等新技术不断涌现，将革命性地改变人类的生产生活方式。新能源、低碳技术、生物医药技术可能取得突破性进展，对发展中国家而言，新技术、新产业不断涌现，既可能推动其技术进步，也可能进一步拉大与发达国家的技术差距。 　 4.可持续发展问题影响力将突显 　 发达国家极力通过强化温室气体减排的国际国内规则，为其新技术寻求更为广阔的市场空间。随着美国政府对全球气候变化问题政策的转变，气候问题国际规则化进程进一步加快。各国纷纷调整其生产与消费模式，低碳技术、环保产业、绿色产业将得到大力发展。“碳关税”的引入，将对全球分工与国际贸易产生新的影响。 　 5.全球经济格局将进一步多元化 金融危机为全球经济格局多元化提供了新契机。为了协