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关于我国天然气定价机制探讨 论文作者：白玮 龙惟定 刘仲英 发表时间： 2005年6月21日 ??? 我国天然气蕴藏量丰富，西部地区的6个主要沉积盆地(塔里木、四川、陕甘宁、准噶尔、柴达木、吐哈)共预测天然气资源量为22.4万亿立方米，发展天然气已具备资源保证。随着我国社会经济的全面进步和可持续发展战略的实施，我国能源优质化趋势日益明显。“十五”计划纲要明确提出“油气并举”的战略目标，天然气开发的大时代已经到来，现正进行着多个天然气开发与建设工程，包括西气东输、川气出川、中俄天然气项目、进口LNG、近海气登陆等。　　我国的天然气开发格局既已形成，接下来的关键就是开发相当规模的天然气市场，而合理的天然气价格政策是决定天然气市场能否顺利启动的关键。由于天然气要从生产地经过长距离运输到达消费中心，与其可替代的能源相比，价格偏高，导致天然气消费需求增长较慢，制约了天然气工业的发展。因此，天然气市场的顺利快速启动与天然气行业的合理发展必须借助政府的干预政策，包括天然气市场启动初期的定价策略、合理利用天然气的政策规定、相应行业的优惠政策和鼓励手段等。　　一、天然气价格构成理论探讨　　关于天然气价格的制定，从价格构成因素分析，可以从边际成本角度去分析构成天然气价格的因素：边际成本(MP)、供气保证率(R)和盈利率(C)。　　1.边际成本。　　边际成本是指新增加单位天然气供给量所引起的总供气成本的增加量。边际成本包括边际供气成本、边际开发成本和边际环境成本。天然气价格的内部供气成本定义为仅包含天然气工程运行管理费和维护修理费用的运营成本。　　边际开发成本定义了天然气工程建设随社会供气规模增加而需要增加的费用。边际环境成本是指天然气作为公共产品在其消费中的外部成本。天然气燃烧后不排放二氧化硫，但排放少量的氮氧化物，相比其他能源，如燃煤(其废气包含大量的二氧化硫和氮氧化物)，天然气具有明显的外部正效应，消费者不必支付相当数量的排污费，这一点可以增强天然气作为一次能源的价格竞争力。考虑环境治理等外部成本的全成本定价方式可以使天然气价格更具有优势。　　在考虑了企業外部边际成本条件下，虽然供气量增加时企业供气成本要下降，但随着对天然气的需求量日益增加，天然气必将出现供气量短缺以及天然气资源的开发利用难度增加的情况，那么天然气的总成本(开发成本、运营成本)越来越高，总的边际成本将不再下降。　　2.保证率。　　供气存在保证率问题，供气保证率高，价格就高；供气保证率低，价格就低。因此，若仅从保证率出发，供气价格高低次序为：重要工业用气、普通工业用气、生活用气。　　3.盈利率。　　从边际成本的分析知道，天然气价格的边际供气成本仅包含运营成本。由于政府对自然垄断定价一般不会允许公共企业取得超额利润。因此，这里所说的盈利率实际上属于包括折旧费用在内的正常利润。　　盈利率是反映资金边际成本的一个指标，是价格制定需要考虑的一个重要因素。在市场经济条件下，一般行业的盈利率等于社会的平均盈利率。对于天然气行业，由于其垄断性和不同用气地区之间的不同政策，致使不同地区、不同用途之间的盈利率不同，因此天然气价格水平也不应相同。　　二、天然气价格核算　　1.选择合理的定价方法。　　天然气价格制定方式具体表达式为：　　Pi=MP1+Fi×Gi×Ri　　(1)　　Pi某种用途的单位天然气价格；i--表示一种天然气用途，可以是重要工业用气、普通工业用气、生活用气；Mpi-某种用途的内外部单位供气边际成本；Gi--某种用途的盈利率；Fi-计算盈利串设置的参考值，可以是固定资产或总投资，也可以采用产值或成本等。计算时要折算到对单位供气量的贡献值，便于单位统一；Ri某种用途的供气保证率。　　同时区域内的天然气价格总体水平可以如下表示：　　P=∑Ai×Pi=∑Ai×(Mpi+Fi×Gi×Ri)　　P--区域气价总水平；Ai某种用途的天然气价格权重，一般用该种用途天然气产业产值百分比表示。　　2.用合理的定价方法核算区域天然气价格。　　使用公式(1)核算区域内的天然气价格，因各个区域的具体情况差异而有所不同.如天然气资源在空间上的分布、短缺程度以及区域的社会经济发展水平等。要由政府根据本区域的具体情况实行直接或间接控制。政府可以使天然气价格低于或等于边际成本，也可以使天然气价格处于边际成本和经济成本之间，还可以高于或等于经济成本。就整体情况而言，政府应使之处于总边际成本和经济成本之间。具体来说，天然气企业的内外部边际成本，如天然气企业运营成本、环境运营成本、开发成本和天然气资源供应成本，应由本地区的具体情况而定；盈利率由本地区的资金运作情况来定；供气保证率由本地区的天然气输气工程状况而定。　　三、天然气定价中的其他因素　　1.绩效监管政策