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第四章 社会消费性支出 ―― 购买性支出之一 第一节 社会消费性支出的性质 第二节 行政管理费和国防费 第三节 文科卫支出 Chapter 4　　 The public consumption　―― The 　 purchases of the government　I  第一节　社会消费性支出的性质 一、社会消费性支出的属性 (the nature of public consumption) 二、社会消费性支出项目 (the items of public consumption) 社会消费性支出与投资性支出同属于购买性支出，但两者之间有着明显的差异。 社会消费性支出满足的是纯社会共同需要 社会消费性支出项目：行政管理费、国防费、文教、科学、卫生事业费以及农工商等的事业费等。 第二节 行政管理费和国防费 一、行政管理费和国防费的属性 (the nature of expenditures for state administration and national defenses) 二、行政管理费 (expenditures for national defenses) 三、国防费 (expenditures for state administration) 对内管理国家，对外巩固国防是国家的基本职能，从而，行政管理费和国防费是国家的基本支出。 在2008年汶川特大地震中，中国军队和武警部队共派出14．6万名官兵参加抗震救灾，涉及地域之广、动用力量之多、投入速度之快，都创下了中国军队抗灾历史纪录。与此同时，中国军队积极参与国际紧急人道主义救援和国际海上护航行动。从2008年底至今，中国海军舰艇在亚丁湾、索马里海域执行护航任务，迄今共派出5批护航编队10艘导弹驱逐舰、护卫舰和2艘综合补给舰，累计执行170余批护航任务，护送中外船舶近1700艘。 第二节 行政管理费和国防费 一、行政管理费和国防费的属性 第二节 行政管理费和国防费 二、行政管理费 （一）我国行政管理费的构成 （二）行政管理费规模变化的一般规律 （三）我国行政管理费规模及国际比较 （四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析 （一）我国行政管理费的构成 行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构及其职能所需的费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出、外交支出等。 我国行政管理总支出结构表 （二）行政管理费规模变化的一般规律 行政管理支出的绝对数是增长的，但是，它在财政支出总额中所占的比重却是下降趋势，这是世界各国的普遍规律。 （三）我国行政管理费规模及国际比较 国内：改革开放以来，我国的行政管理费的增长速度，大部分年份超过了财政支出的增长速度，是财政支出中增长最快的一个项目，占财政支出的比重逐年上升。 国际：我国行政管理费占财政支出的比重高于其他国家，增速也快于其他国家。 行政管理费增（减）变化 及其占财政支出的比重 若干国家1995年行政管理支出 占财政总支出比重 （四）我国行政管理费规模居高不下的原因 改革开放以来我国的几次政府机构改革 1987-1988年 1993-1996年 1998年 1998年国务院不再保留的有15个部委，新组建4个部委，更名的有3个部委。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个。 2003年 2008年 2008年这次改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少了4个。其中，建设部、交通部、信息产业部、人事部、劳动保障部和国防科工委被撤销，新组建了住房和城乡建设部、交通运输部、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、以及环境保护部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个 第二节 行政管理费和国防费 三、国防费 （一）我国国防政策 （二）我国国防费规模和构成 （三）国际比较 冷静观察、 站稳脚根、 沉着应付、 韬光养晦、 善于守拙、 绝不当头 第二节 行政管理费和国防费 我国国防费规模和构成 1．国防支出及其增长 2．国防支出的构成 我国国防支出及其增长趋势 第二节 行政管理费和国防费 我国国防支出项目包括： （1）人员生活费 （2）训练维持费 （3）装备费 2005年度部分国家国防费的比较 2005年度部分国家 国防费占GDP的比重 近年来，中国国防费占ＧＤＰ比重约1．4％左右，而美国超过4％，英国、法国等都超过2％。当前，中国经济率先实现回升向好，中国政府对