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中国石油产业需不需要垄断 制作人：徐林 复 审：11经济学一班 主讲人：王 娟 内容概要 一·中国石油产业发展史； 二·中国石油产业发展现状； 三·政府应当采取政策； 四·调整当前石油产业局势的重要意义； 五·中国石油产业未来发展趋势。 引言: —之中国石油产业发展史 解读：为什么国内外油价三倍，国民却无能为力 于石油 行业的变局，起源于2000年，那时，全中国最紧俏的商品 是加油站，在一些地方 ，它的价格一年内狂涨了三至四 倍。加油站抢手，不是因为他特别赚钱，而是因为，有人在疯抢。 2003年，中石油提出了收购计划。之后三年，全国八 万家加油站大多被中国石油和中国石化两大公司猎获，民营资本几乎全部退出。除了把现有的加油站收入囊中之外，中石油和中石化还以国家利益名义实施了两大垄断性战争。 由此，这两家公司获得了新建站点的垄断资格。并且，此后开始了对地方加油站的收编和整顿。 在实现了对油田资源和销售渠道的双重控制之后，中国的两大石油公司则加快了海外上市的步伐以及与全球 寡头石油公司的合作。 二·中国石油产业发展现状； 1,我国是世界上石油资源较为贫乏的国家，截至2000年底，我国探明的石油资源剩余储量仅为33亿吨，仅占世界石油探明总量2·3%。 原油生产能力约为1·70亿吨左右，约占世界原油生产能力的5%. 2,作为保证国家能源安全的支柱产业，在政府的主导下，我国石油产业发展经历了集中管理体制下的国有垄断时期，寡占时期。伴随着需求一路上涨，石油产业得到了高速发展，市场经济程度亦逐步加强。然而政府主导下的产业变迁并未能完全适应市场的变化，在我国油气市场逐步对外开放的同时，我国石油产业结构不合理，产业政策不完善而导致市场竞争较弱，规模经营较低，经营效率较差的问题逐渐凸显，产业竞争力亟需提升。与此同时，我国石油产业对外依赖程度却逐年上升，石油安全形势不容乐观。中国石油产业如何健康发展，石油资源如何有效配置，成为必须深入研究的课题。 三·政府应当采取政策； 对于目前已经形成的这种垄断局面，政府要注意防止以下情况发生： 1 防止石油集团操纵； 2改变民营企业就不能保证安全的错误想法； 3要保证中国的石油安全 ，首先是打破两大石油集团的垄断，然后改进政府管制 ，接着是展开竞争。视频 四调整当前石油产业局势重意要义 1意义：在民营资本无法保证石油产业实现国家战略的条件下，国有资本有必要在石油产业中发挥基础性的市场调控职能。 2：石油产业又是高度竞争的自然垄断性行业。高风险,高投资，高回报的特点决定了不能靠行政性垄断来一统天下。 3：在外资石油资本大举进入的背景下，我国的石油产业如何“守得住走出去”，是政府石油产业政策必须优先考虑的问题之一，这决定了石油产业不能在无竞争的格局下以低效率继续运行 五·中国石油产业未来发展趋势。 要深化资源性产品价格和要素市场改革，理顺煤，电，油，气，矿产等资源类产品价格关系，完善重要商品，服务要素价格形成机制。这对我们改革石油行业现有弊病提出了现时的改革要求。 在国家放开的竞争性领域，国有企业改革已经走向了开放竞争，并且已建立了现代企业制度，而石油行业国有企业改革相对滞后，寻求新的改革途径已迫在眉睫。 坚持行业内部国有企业主导的地位，有计划的调整市场结构。石油勘探和开采环节保证国有经济垄断格局；石油加工，炼制环节形成寡头垄断格局；成品油零售市场形成竞争格局。 强化行业规制，机构改革，与深化规制政策改革并重，并建立激励性规制方法。 确保石油产业国有企业受益用于社会保障事业，提高人民公共福利水平。 有效制定和整合规范化的法律法规。 * * * * * * * *