征地新政策解读.docVIP

编者的话：征地工作关系重大，备受社会各界关注。为了加强征地管理，切实保障被征地农民的生产生活和长远生计，近年来，国务院及国土资源部相继出台了系列政策。最近，国务院办公厅发出《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》，对征地拆迁管理工作提出了更严格的要求。 为了及时贯彻落实国务院通知精神，总结推广各地一些成功的做法，解决征地管理中存在的一些问题，加强征地批后实施监管，去年6月26日，国土资源部发布了《关于进一步做好征地管理工作的通知》(以下简称《通知》)，我国征地制度建设再次迈出重要步伐，这也是继2004年《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》之后，国土资源部针对征地管理出台的最为全面的一个文件。《通知》在征地的政策措施上有哪些改进和完善，在保护农民利益、保障被征地农民的生产生活上解决了哪些实际问题，本文就与农民群众有关的诸多问题加以详细解答，以期对大家了解和掌握国家新的征地政策有切实的帮助。 问：在征地的政策措施上有哪些改进和完善 答：《通知》对征地政策措施进行改进完善的地方比较多，主要有八个方面： 1.用地预审时足额落实征地补偿费。 2.推行征地补偿款预存制度。 3.征地补偿费直接给到农民个人。 4.鼓励单列被征地农民社会保障费用。 5.落实征地房屋拆迁补偿安置有关政策。 6.充分征求被征地农民意见。 7.简化征地批后实施程序。 8.落实征地批后实施反馈制度。 问：征地补偿新标准的“新”体现在哪些方面 答：2004年以来，国土资源部按照国务院的有关规定，指导各省（区、市）制定了征地统一年产值标准和区片综合地价。目前，全国大多数省份都公布实施了新的征地补偿标准，但在具体用地项目上还没有完全执行到位。因此，《通知》从政策层面要求予以全面实行，推进其落实到位。 国家征地补偿新标准的“新”主要体现在三方面： 1.征地补偿标准测算方式更加合理。改变了以往按被征耕地具体地块的年产值测算征地补偿标准的方式。其中，征地统一年产值是综合考虑一定区域内农用地的年产值来测算征地补偿标准；征地区片综合地价是综合考虑一定区片范围内土地类型、产值、土地区位、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等多方面因素测算的征地补偿标准。 2.补偿标准提高20％～30％。统一年产值标准和区片综合地价，比原来的征地补偿标准提高20％到30％，特别低的地方，甚至提高了一倍以上。《通知》明确，建立征地补偿标准动态调整机制，根据经济发展水平、当地人均收入增长幅度等情况，每2年至3年对征地补偿标准进行调整，逐步提高征地补偿水平。未及时调整的，不予通过用地审查。 3.体现同地同价的原则。强调在同一区域或区片范围内，征地补偿应执行同一标准。 问：在确保补偿费用的落实上有哪些新举措 答：在确保补偿费用的落实上，《通知》明确了以下新举措： 1.要求建设项目将征地补偿费足额列入项目投资概算。对于新上建设项目，在用地预审时就严格把关，确保项目按照征地统一年产值标准和区片综合地价核算征地补偿费，足额列入项目概算。 2.推行征地补偿款预存制度。在市里组织用地报批时，根据征地规模与补偿标准，测算征地补偿费用，由申请用地单位提前缴纳预存征地补偿款；对于城市建设用地和以出让方式供地的单独选址建设项目用地，由当地政府预存征地补偿款。用地经依法批准后，根据批准情况对预存的征地补偿款及时核算，多退少补。 3.征地补偿费直接补给农民个人。征地批准后，市县国土资源管理部门要按照确定的征地补偿安置方案，将应支付给被征地农民的补偿安置费，直接支付给农民个人，不再通过乡、村等环节支付，防止截留、挪用征地补偿费。 4.健全征地批后实施反馈制度。 问：如何保证征地补偿费用直接补给农民个人 答：《通知》指出，征地补偿费应在征地补偿安置方案批准之日起3个月内支付到位。按规定，征地统一年产值和区片综合地价由省级政府公布实施；具体实施时间以省级政府公布执行时间为准，原则上最晚2010年以后市县新受理的用地申请，应执行新的征地补偿标准。 依据法律，征地补偿费将部分支付给被征地农村集体经济组织，部分支付给被征地农民，但具体分配办法由省级政府作出规定。根据当地的分配办法，结合安置方式，将核定的应支付给被征地农民的补偿费，由当地实施征地的部门直接支付给农民个人。各地可利用给农民个人的农业补贴等有关资金直接支付渠道，将征地补偿费直接支付给农民个人。 问：如何采取多元安置途径保障被征地农民的生产生活 答：《通知》一方面针对不同情况，要求各地采取多元安置途径。在一些通过土地整治增加了耕地以及农村集