仪征市国民经济和社发展.docVIP

仪征市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要（草案） 序 言 第一篇 开启跨越发展新征程 第一章 发展基础 第二章 发展环境十二五时期，既面临难得的历史机遇，也存在诸多的风险挑战。总体而言，机遇大于挑战，有利条件多于制约因素。 从国际环境看，和平与发展仍是当今时代主题，世界多极化和经济全球化深入发展，新一轮产业革命和科技革命加快推进，世界范围内市场格局重组、产业结构调整、国际资本流动和大规模技术转移趋势逐步增强，将为国内开放型经济发展和产业结构调整带来发展机遇。与此同时，世界经济复苏基础脆弱，国际贸易保护主义加剧，贸易摩擦不断增加，资源、市场、技术、人才竞争日趋激烈，加之国际市场大宗原材料价格波动，都对国内经济平稳健康发展构成严峻挑战。 从国内环境看，我国进入了全面建设小康社会、加速推进现代化进程的新时期。工业化、城市化、区域经济一体化和经济国际化进程加速以及国内需求的快速提升，将拉动国内经济进入新一轮快速增长期，也为我市科学发展、跨越争先提供积极稳定的外部环境。但是这一时期也是矛盾凸显期，国内资源环境约束进一步加剧，人口老龄化趋势日益明显，经济社会结构加速转型带来的社会矛盾和问题将不断增多。 从区域环境看，长三角区域一体化发展战略上升为国家战略，宁镇扬同城化区域合作发展战略、扬州一体两翼城市发展战略深入推进。仪征作为长三角的辐射城市和宁扬间的重要节点城市，在承载国际及长三角产业资本梯度转移上具有良好的产业优势、资源优势和区位优势，随着交通条件的日益改善，我市有望成为国内外战略投资的热点区域。但也必须清醒地看到，随着江苏省沿海开发战略付诸实施以及苏南苏北联动发展， 第三章 发展阶段 第四章 指导思想 坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设汽车名城目标，以科学发展、跨越发展为主题，以做大总量、转型升级为主线，以改革创新、开发开放为动力，以民生幸福、社会和谐为根本，坚定不移地走重大项目带动、创新驱动发展之路，深入实施新型工业化、科教与人才强市、城乡一体化、区域协调发展和可持续发展五大战略，贯彻上述指导思想，必须始终做到六个突出： 突出建设汽车名城目标。抢抓整车项目落户机遇，进一步彰显区位优势，做强产业实力，放大品牌效应，提升城市价值；完善城乡功能，加强城乡管理，美化城乡环境，提升城市品质；培育文明市民，培塑城市精神，提升城市素质，将仪征 ——突出科学发展和跨越发展。坚持发展第一要务，继续保持较快的经济发展速度，做大县域总量，努力争先进位。突出规模和质量、速度和效益的统一，更加注重以人为本、改善民生，更加注重改善生态环境，更加注重发展的全面性、协调性和可持续性，促进社会公平正义和社会和谐稳定。 突出转变经济发展方式。将转变发展方式贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，坚定不移地推进结构调整和自主创新，突出提升集约发展水平，突出发展创新型经济，突出发展现代服务业，推动发展方式由粗放式向集约式转变，由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变。 突出城乡统筹发展。坚持走城乡一体化之路，着力构建中心城区、中心镇区、农村新型社区三级城镇化体系，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，形成城乡良性互动、共同发展的新格局。 突出打造幸福民生。坚持发展为民，把富民放在更加优先的位置，实施居民收入倍增计划，千方百计促进就业创业，增加居民工资性、经营性、财产性收入；大力提高社会保障标准，加快提升社会事业发展水平，推进基本公共服务均等化，增强全市人民的幸福感和归宿感。 突出建设生态文明。坚持绿色增长，发展循环经济，推行节能减排和低碳生活，加强生态补偿，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力构筑人与自然充分和谐发展的生态仪征。 第五章 发展目标 第二篇 推进区域协调发展 第六章 构建三大板块发展新格局 根据江苏省主体功能区规划，结合全市不同区域的地理特征和产业基础，因地制宜，构建滨江、生态、北部三大板块，实现不同区域错位发展，优势互补，齐头并进。 第一节 明确板块功能定位 滨江板块：以中心城区、三大工业园区和真州、青山、新城、新集、马集一城、三园、五镇为依托，重点承载全市工业化和城市化的两大任务，集聚和发展汽车及零部件、石油化工、船舶制造和三大新兴产业等优势产业，加快滨江新城建设，打造全市政治经济文化中心。 一城，作为汽车名城的城市功能承载区，重点建设滨江新城，积极推进其向北与汽车工业园、向东与经济开发区的双向融合、功能共享，实现产城互动集金融商贸、行政办公、文教科研、高端居住、健身休闲等功能于一体的城市新区，初步展现汽车名城的风貌。 五镇，按照对接融入、服务配套的思路，围绕城市化和工业化发展需要，各有侧重地明确发展重点。在对接融入上，真州、新城、马集积极融入