2013年浙江事业单位考试时政热点-收入分配制度需变革.docVIP

台州人事考试网提醒你关注浙江事业单位考试信息：日前，中国经济体制改革研究会会长宋晓梧说，共同富裕是社会主义市场经济的本质特征。从建立完善社会主义市场经济的角度来看，收入分配问题是经济配套改革的重大问题。改革有一个打破平均主义的历史阶段，难免产生收入分配差距扩大。但是要想进一步深化改革、振兴发展经济，对收入分配问题就必须加以完善。23日宋晓梧表示，收入分配问题是当前经济改革中非常突出的重大问题。要解决这一问题，一次分配要注重缩小城镇、行业的收入差距，提高劳动收入占比，二次分配则要明确防止逆向转移的出现。 关键词：收入分配 改革 问题： 我国当下的财税体制并没有起到有效调节收入分配的作用。 原因： 其一，我国当下以间接税为主，难以有效调节收入分配。2012年的财政数据显示，我国近80%的税收是间接税，特别以增值税、营业税为主，而作为主要调节收入分配的个人所得税占税收总额不到10%。间接税为主的税制就意味着中低收入者的实际税赋更重，因为中低收入阶层的恩格尔系数更高，其在普通消费品中消费得更多。 其二，不均等、不合理的财政支出结构进一步扩大了地区之间的收入差距。我国现行的财政管理体制在加强中央财力的同时，削弱了经济欠发达地区提供公共服务的能力。一方面，在我国全部的财政支出中，投入社保、教育的经费较少，过去10年，政府在社保上的财政投入占财政总投入的3%，而美国为18%，欧洲更高。另一方面，在各地方政府之间，我国的税收返还和转移支付体系中的一般性转移支付(占全部转移支付的近50%)是地方标准财政收支的函数，相应地，经济发达地区的返还收入较高;加之专项性转移支付落实到每个省级政府的数额有限以及用途限制，使得越是经济欠发达，低层级政府用于教育、医疗、卫生、养老等的民生支出就越少，这又反向加大了地区收入差距。 措施： 中国的收入分配改革，离不开财税制度的变迁。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，在新型城镇化发展的新阶段，应将落实收入分配政策、增加城乡居民收入、缩小收入分配差距作为重要的任务，形成“橄榄形”分配结构。当前应加快建立以税收、社会保障、转移支付为抓手的收入二次分配调节机制。 第一，随着经济结构的逐步调整，逐步加大直接税比重;完善税制，适时推出房产税，在适当的时期开征遗产税;同时加强个人所得税的调节作用，完善高收入者个人所得税的征收、管理和处罚。第二，完善社会保障体制，加大新农合支出力度，加快新农保改革力度，让2.4亿农民工享受均等的城镇公共服务。第三，完善转移支付体系、改善政府支出结构，逐步走向服务型政府，加大财政在民生领域的支出，在全国财政收入进入低速增长期的背景下，优先保证教育、医疗、卫生等关键领域的支出，加大对中西部、资源匮乏省份的转移支付力度，切实缩小地区间收入差距。 改革收入分配制度将成为中国变革中的重要的任务。收入分配关系着民生的重要问题，一定要加大力度，缩小地区收入的差距。 1