中国城镇化进程_面临问题及其总体布局.pdfVIP

本刊特稿 SPECIAL PAPER 中国城镇化进程、面临问题及其总体布局* The Process, Problems and General Layout of Urbanization in China 马晓河胡拥军 内容提要 改革开放 多年来 中国城镇化的制度安排经历了由限制农民进城到允许 引导农民进城 再到鼓励农 ， 、 、 30 民进城的过程 对创造就业机会 提升产业结构 推动经济增长发挥了重要作用 现阶段 中国城镇化还面临着内需 ， 、 、 。 ， 开发 农民工市民化 城镇体系结构布局等方面的问题 下一步 中国发展需要加快推进城镇化 从布局突破过渡到 、 、 。 ， ， 全面推进阶段 从规模重组 空间重组 产业重组三个维度确立中国城市体系的总体布局 ， 、 、 。 关键词 城镇化战略构想 内需开发农民工市民化 城镇体系布局 作者单位 国家发展和改革委员会宏观经济研究院 北京 100872 ； 中国人民大学农业与农村发展学院 北京 100872 Ma Xiaohe Hu Yongjun Abstract: Since 30 years of reform and opening up, the institutional arrangements of urbanization in China has experienced the process that from restricting to allowing and guiding, and to encouraging farmers into the city, which played an impor- tant role in creating employment opportunities, upgrading the industrial structure and promoting economic growth. At this stage, urbanization in China also faces development of domestic demand, citizenization of migrant worker, distribution of urban system and other issues. For the next step, China needs to accelerate the development of urbanization, from the distri- bution breakthrough to comprehensively promoting stage, from three dimensions of scale restructuring, spatial restructuring and industrial restructuring to establishing the overall distribution of urban system in China. Key words: urbanization, strategic vision, development of domestic demand, citizenization of migrant worker, distribution of urban system 联合国秘书长潘基文在 和谐城市 世界城市状况报告