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第二讲 城市规划的编制体系 2.1城市规划的任务和指导思想 2.1.1城市规划的任务 发展目标 城市性质、规模、和发展方向 土地利用 城市用地的种类、使用性质、功能分区、数量比例等 空间布局 确定城市各项建设的空间构成和组合 建设部署 近期、中期、远期建设目标,统一规划,分期实施 2.1.2编制城市规划应遵循的原则 人工环境与自然环境相和谐的原则 历史环境与未来环境相和谐的原则 城市环境中各社会集团之间社会生活相和谐的原则 2.2城市规划编制的内容 2.1.1城镇体系规划 内容 分析区域发展条件和制约因素,提出区域城镇发展战略,确定资源开发、产业配置和保护生态现场、历史文化遗产的综合目标; 预测区域城镇化水平,调整现有城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局,确定重点发展的城镇; 原则确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪等设施的布局,提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。 2.1.2城市总体规划纲要 内容 论证城市国民经济和社会发展条件,原则确定规划期内城市发展目标; 论证城市在区域发展中的地位,原则确定市域城镇体系的结构与布局; 原则确定城市性质、规模、总体布局,选择城市发展用地,提出城市规划区范围的初步意见; 研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发重大原则问题,以及实施城市规划的重要措施。 成果 文字说明和必要的示意性图纸 2.1.3城市总体规划 内容 设市城市应当编制市域城镇体系规划。县人民政府所在地的镇应当编制县域城镇体系规划; 确定城市性质和发展方向,并划定城市规划区范围; 提出规划期内城市人口及用地发展规模,确定城市建设与发展用地的空间布局,功能分区以及市中心、区中心位置; 确定城市车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的位置, 对外交通系统的布局;确定城市主、次干道系统走向,主要交叉口形式;确定城市地铁、轻轨走向及车站位置;确定主要广场、停车场位置、容量; 综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局; 确定城市河湖水系的总体布局,分配沿海、沿江岸线; 确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局; 确定城市环境保护目标及防治污染措施; 根据城市防灾要求,提出人民防空建设、抗震防灾规划目标和总体布局; 确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统风貌保护区划定保护的范围,提出保护措施,历史文化名城要编制专门的保护规划; 确定旧区改建,用地调整的原则,提出改善旧区生产、生活环境的要求和措施; 综合协调市区与郊区的居住用地、公共服务用地、乡镇企业、基础设施和副食品基地,划定需要保留和控制的绿色空间; 编制近期建设规划,确定近期建设目标、内容和实施部署。 成果 规划文本和附件,规划说明和基础资料收入附件 总体规划图纸:城镇布局现状图、城市现状图、城镇体系图、城市总体规划图、道路交通规划图、各项专业规划图、近期建设规划图 2.1.4城市分区规划 内容 原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指标; 确定市、区公共设施及基础设施的分布及其用地范围; 确定城市主、次干道的位置、宽度、以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围; 确定绿化系统、河湖系统、高压线走廊、对外交通设施、风景名胜的用地界限和文物古迹、传统街区的保护范围,提出保护要求; 确定工程干管的位置、走向、服务 范围。 成果 规划文本和附件,规划说明和基础资料收入附件 分区规划图纸:位置图、现状图、土地利用及建筑容量规划图、各项专业规划图 2.1.5控制性详细规划 内容 详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的位置和范围,规定各类用地内适建、不适建或者有条件允许建设的建设类型; 规定各地块的控制指标(包括:建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、建筑间距、建筑后退红线距离、机动车出入口方位等); 规划的道路、广场和停车场位置、范围。道路红线宽度和建筑后退要求; 规划的电力、电讯、消防、环卫设施等各项市政公用设施用地的位置、范围; 规划的绿地的位置、范围; 综合安排各种管线的走向、管径; 制定相应的土地使用与建筑管理规定。 成果 规划文本和附件,规划说明和基础资料收入附件 规划地区现状图、控制性详细规划图等 2.1.6修建性详细规划 内容 建设条件分析及综合技术经济论证; 作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计、布置总平面图; 道路交通规划设计; 绿地系统规划设计; 工程管线规划设计; 估算过程量、拆迁量和总造价,分析投资效益。 成果 规划设计说明书 规划图纸:规划地区现状图、规划总平面图、各项专业规划图、反映规划设计意图的分析图及透视图。 2.2城市规划的编制要求和调整修改 2.2.1城市规划的编制要求 应当由具有相应规划设计资格的单位承担; 应当采取适当方式听取群众意见; 应当具
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