民族问题，还是社会问题：民国时期北京卫生福利发展状况与制度特征.pdfVIP

民族问题，还是社会问题：民国时期 北京卫生福利发展状况与制度特征 ◎刘继同 国”抱负，学习医术的主要政治动 摘 要：北京既曾是民国政府首都，又是中国现代医药卫生事业主要发源 机②。这意味医药卫生议题最初是作 地，在中国医药卫生福利发展史上占据举足轻重地位。文章采取文献回顾方式， 为政治改革副产品，而非作为现代 从历史研究和北京地方史研究角度，全面描述民国时期医药卫生福利历史发展状 社会问题出现在中国社会。这是中 况，医药卫生组织体系结构与功能作用，医药卫生行政管理与政策模式，从中西 国医药卫生发展历史环境、性质、 文化交流、现代化和现代医药卫生制度发展角度探讨诸多基础议题，总结医药卫 起点和动力源泉等方面不同于欧美 生发展历史经验，以期为当前医药卫生改革发展提供历史借鉴。 国家的主要之处。在中华民族受尽 关 键 词：民国史研究；北京史研究；卫生文化；卫生组织；卫生管理；卫 屈辱和任人宰割，面临亡国亡种和 生政策。 完全殖民化的生死存亡关头，在现 作者简介：刘继同，男，山东乳山人，北京大学医学人文研究院医学人文学系 代民族国家孕育发展和社会制度框 教授。研究方向：社会政策与社会福利、卫生政策与医疗服务、社区服务与NGO等。 架逐渐成熟的过程中，医药卫生成 为观察社会状况的最佳视角。 中图分类号：R197.1 文献标识码：A 医药卫生是个牵涉中西文化交 文章编号：1009-7724(2013)10-0002-07 收稿日期：2013年5月11日 流融合、现代民族国家发展壮大、 社会现代化和国民生活质量的重 基金项目：本文系刘继同博士主持国家社科基金项目(10BSH060)《中国特色 大基础理论政策议题，卫生文化 医务社会工作实务模式研究》阶段性成果之一。 是探讨民国时期卫生事业发展规律 最佳理论视角。从欧美社会发展经 与革命派的政治思想斗争，发动 验看，个人健康成为社会问题是工 一、近代政治改革实践与现代卫生 “自强”洋务运动和 “改良”戊戌 业化、城市化和社会现代化的历史 文化议题 变法，民族、政治、文化与社会革 产物。但是，在中国近代社会生活 医药卫生既是中国近代政治改 命相互高度交织在一起，宪政承诺 中，像其他许多问题一样，现代卫 革和现代民族国家发展的历史产 和新政措施就是例证①。在这种风 生问题是中西文化交流融合、是 物，又是社会改良与社会变迁状 云激荡和变幻莫测的历史背景下， 现代民族国家形成发展，特别是中 况的主要衡量指标，还是卫生议题 医药卫生就成为中国仁人志士高度 国社会转型与社会现代化过程中作 由政治性民族命运转为社会问题的