曹老师：土地家庭承包制与土地私有化.pdfVIP

社会科学版 SHEHU I KEXU EBAN 出现中国历史上屡见不鲜的土地兼并 。在我们 年代初 ,我们废除了人民公社制度 ,全国农村推 国家的农民工 ,还不可能有稳定的非农就业 , 以 行土地家庭承包责任制 。那时的政策制度者们 及国家没有能力建立一个可以覆盖全体农民的 清楚地意识到 : 农户在承包土地 的同时 , “承 社会保障系统的这样一个发展阶段 , 允许土地 包 ”了一组 “责任 ”。一是对国家的责任 , 即交 承包经营权的流转 ,事实上等于是拔掉现存的 ( ) 纳农业税 后又增加农业特产税 ;二是对已废 社会安全阀,剥夺农民仅有的社会保障。这一 除的 “公社集体 ”承担的责任 , 即向乡镇政府提 政策也与我国的发展模式的内在规律相矛盾 。 交五项统筹 。三是对村集体承担的责任 , 即提 正因为如此 ,这样的 “改革 ”措施应该缓行 。 交三项提留。到 2006年末 ,这三项责任在全国 范围内取消了。三项责任从承包的土地上剥离 出来交由中央与地方两级财政来承担 。对于中 国农民与土地来说 ,可谓三千年未有之大解放 。 土地家庭承包制与土地私有化 但农户所承包的土地从此不再承担任何责任了 吗 ? 温铁军说 ,还有一项更为繁重 ,解决起来更 曹锦清 , 华东理工大学 社会发展研究所所长 教授 为困难的责任 ,那就是亿万农民基本生存 、家庭 养老和失业保障的责任 。所以,我们还得把这 随着十七届三中全会 《决议 》的公布 ,前些 项农村基本制度老老实实地称为 “土地家庭承 日子围绕着 “第三次土改 ”或 “土地私有化 ”的 包责任制 ”。 热议有望暂时冷却下来 。说其 “暂时 ”是因为 已富裕起来且富有同情心的城里人说 , 国 要求土地私有化的理论及其背后的各种社会力 家能否将亿万农民兄弟的养老与失业保障也从 量决非随一纸决议而消失 。说其 “冷却 ”,是因 土地上剥离出来 ,与城里人同享此 “国民待遇 ” 为 《决议 》用明确的语言重 申: “土地家庭承包 呢 ? 笔者的回答是三句话 : 一是 “应该 ”; 二是 制 ”是中国农村的基本经营制度 , 是党的农村 暂时还做不到 ;三是随着国民经济的发展与财 政策的基石 , “必须毫不动摇地坚持 ”。 政增加 ,逐渐达到 “应该 ”。补充一句 :谨防 “欲 为什么要 “毫不动摇地坚持 ”这项事关中 速不达 ”或 “好心办坏事 ”。2006年取消农民全 国改革开放全局的 “土地家庭承包制 ”? 《决 部税费负担 , 县 、乡、村三级总共少收了 1 500 议 》给出两大理由:一是该制度 “适合社会主义 亿元左右 。该年国家财政总收入近 4 万亿 , 中 市场经济体制 ”;二是 “符合农业生产的特点 ”。 央与省两级财政补得起这笔钱 。自 2006 年后 , 这两个理 由是否充分和有效 , 笔者不作评论 。 农村九年义务制教育经费也由政府财政来负 依笔者之见 , 中国在现阶段及今后相当长的时 担 , 以防 “大病返贫 ”为主的农村新型合作医疗