本世纪以来国土资源利用的新进展.pdfVIP

重冒因l蛋囡／、鬯三堕塑堕堡· 本世纪以来国土资源利用的新进展 方克定 (国土资源部国土资源战略研究重点实验室，北京 100812) 摘要：我国资源瓶颈、环境胁迫、生态退化加剧，倒逼国土资源利用转型升级，其核心在于 资源利用创新。国土资源多样性包括多门类、多属性和多用性。重视土壤的含水性和含碳性。从多 元视角分述本世纪调整国土资源结构、转变资源利用方式、统筹国土空间属性、利用境内外两种资 源的初步认知和实践探索，在不同程度上有新的进展。优选资源利用升级的地方样板，通过省(区)、 部联手互动，可望加速转型。 关键词：国土资源利用 进展 国土资源客观存在，相对稳定，而人们对它们的 旱半干旱土地面积、荒漠化石漠化土地面积、岩土侵蚀 认识和开发利用是动态、进退交错和起伏有常的。作为 面积均居高位，地质灾害呈长期高发态势。1999年进 大国经济发展的一个基础条件，国土资源同时也受经 入老龄化社会，人口总量零增长时间(2033～2043年) 济发展(包括基础设施建设)的重大影响。本世纪以来 延缓和生育政策转换，给资源消耗零增长、生态退化 (“十五”一“十二五”中期)我国陆海国土在资源约束 零增长拐点带来不确定性。矿产(包括能源矿产)供应 趋紧、环境污染严重、生态系统退化的大背景下，也呈 和海洋划界的国际竞争加剧，也要求增强国土资源应 现出利用态势缓慢向好的一面，经过一个时期的持续 急调节的能力。 努力，有望促其转型升级。 (2)利好：今年是转型的一年，打造“中国经济升 级版”，是不是以中高速增长(7％～8％)换取经济转 1背景 型升级，以高成本工业化换取高附加值，以软崛起替代 硬崛起?应给国土资源以低度休养生息的缓冲，跟紧 (1)压力：资源约束趋紧，清洁能源、大气、水、 有效土地、大宗矿产构成“短板”群，化石能源低效、 国、创新型国家的预期，保护耕地和节约集约用地，初 过量消耗，导致中东部地区雾霾天气特别是持续性霾 步建成“数字中国”地理空间框架，建成世界一流的地 过程增加，酿成超级公害，对经济、社会发展有严峻 质调查局。经济回调时期的积极财政政策投向，除信息 负面影响。华北平原地下水重金属超标、有机物污染 较严重，与其上下交互。资源分布不均衡，水土、水煤 亿元，2020年地理信息产业产值近万亿元)外，宜争取 (气)、煤(气)电不匹配，致使供需分离供需一体， 加大国土基本建设的力度(与城乡基础设施建设、农 经向西煤东运、西气东输、西电东送，纬向北煤南运、 业综合开发、生态建设相衔接，也助力防灾、减灾，在 北电南送、南磷北运、南水北调进入常态。远距离调 淘汰过程中参与消化粗钢、水泥等过剩产能)，期望形 水、特高压输变电成为中国特色。高海拔高原面积、干 收稿日期：2014—2—15 作者简介：方克定，国土资源部国土资源战略研究重点实验室学术委员会顾问。 日《2054年第3期 万方数据 J型塑塑堕堡J＼————————————一■圈因幽 成万亿元级大市场。 当然的，而在全国已探明矿产储量中，至少有60亿吨铁 矿、20亿吨锰矿、200万吨钼矿、500万吨铜矿处于呆滞