城镇化带来的相关城市和农村低保政策衔接和整合问题探析.pdfVIP

变 若 农村低 保标 准逐年 提高 400元 ，得 保 ，相对于当地实际生活水平 ，他们得的城 五、现行城农低保其他各项救助 需要5年时间，才能与现行城市低保标准一 市低保金 “偏高”，与农村低保金相 比存在 政策统一问题的分析 致 ；若农村低保标准逐年提高300元 ，得需 极大差距 ，城市低保户年人均低保金是农村 现行城 市和农村 低保其他救 助政策不 要6．5年时间 ，才能与现行城市低保标准一 低保户年人均低保金的两倍。我们从东陵区 同的方面包括 ：农村建房和与城市租赁补贴 致 ；若农村低保标 准逐年提高200元 ，得需 (浑南新 区)社会经济统计资料汇编 中2008 (或廉租房)、采暖补贴、医疗救助 、农村 要 10年 时间，才能与现行城市低保标准一 年 1O0户农村家庭基本生活消费支出情况统 五保和城市三无对 象、审批 、保障金发放时 致。但实际上 ，城市低保标准已建立了与物 计可 见 ，一般农 户基本生 活的消 费支出是 间等。 价上涨同步增长机制。城市低保标准逐年上 2666元。很明显，适合城市中心地 区的城市 (一)农村建房与城市租赁补贴的差异。 涨，农村低保标准在后面追。这需要近1O年 低保标准 (4560元 ／年 ／人)不适合农村地区 农村建房与城市租赁补贴存在三项差异 ：城 或更长的时间，而且需要制定一个过渡时期 的生活实际。笔者认为，按地域划分低保标 市租赁补贴政策是 ：城市低保家庭月租金补 的政策 ，在 “居民户口”新形势下 区分城农 准 ，是城农统一标准的切实可行的途径。这 贴额=低保家庭补贴人 口数X (住房保障建 户口标记。这种看似标准一致的过渡方式， 样 ，原居住在农村的部分城市低保户将不够 筑面积标准一人均现住房建筑面积)X每平 隐含着农保保障面扩大的问题 ，我们可以从 低保条件 ，原享受的城市低保金将减少。对 方米租赁补贴额 ×地 区租金补贴系数。我们 第二种假设分析 中看到。 因标准降低应停保 的这部分人 ，在实际操作 调查了王滨街道、祝家街道、李相街道城市 过程 中，可以逐步平稳清除。 第二种假设 ： 低保户年租赁金的情况可知 ，居住农村的城 四、过渡时期政策的探索 如果把农村低保标准提高到现城保标 市年享受租赁补贴在4000元～8000元之间， 准4560元／年 ，我们得再算两笔帐 ：一是现 自从沈阳市取消了农业和非农业户 口的 如果享受3～5年就已相当于农村低保户建房 有农村低保户的低保金将要增加多少 ，二是 划分后 ，在户籍上已看不出 “农业户 口”和 补贴 (现行农村低保户建房政策是每户一次 在农村将扩进多少低保户 ，将增加多少低保 “非农业户口”的区别 ，只能从旧户口本上看 性补贴2万元) 。农村建房只有一次补贴 ， 金。以东陵区 (浑南新 区)为例 ，该区现 到户口的标识。但是，我们现在必须按城农低 而租赁补贴却一直在发。 有农村低保户2083户 ，3974人 ，年发保障 保政策分别办理低保。因此，过渡时期政策的 在调查 中我们还发现 ：东陵区 (浑南 金533．575-元。若按现行城保标准，年增加 重点