城镇化建设中集体土地诚信征收的问题和对策.pdfVIP

镇江社会科学2013年第 4期 起来 。 2．加强执法监管 3．建立征收工作奖励机制 ，专项考核 ，奖优罚劣。 一 要调整征收工作思路和方式方法。按照总体规 (二)信息公开和科学民主决策 划 ．超前谋划，科学制定征收的整体方案和分步实施 1．将施工进度、施工单位、开发项 目、效果图等尽 计划 ，提高工作预见性，做到统筹安排，分步实施 ；在 早公开公示 ，实现项 目实际情况的信息公开化，利于 每次具体征收过程中，对被征收地块的青苗、附着物、 项 目设计工作的改进 。 附属物、建筑物、构筑物等先行清点、登记和核实，有 2．提前做好前期准备工作 。一是利用新闻媒体广 条件的可 以做好现场摄像等证据保全工作，然后再及 泛宣传征收安置对城市发展的重要性，宣传征收安置 时发布征地公告。二是加大拟征地块 内的执法巡查力 中的正面典型事例和先进人物，为征收安置营造 良好 度。由国土、规划、城管、公安、乡镇等多方联动，强化 的舆论氛围。二是规划殡葬地块 ，积极落实殡葬政策。 执法 ，集中清理整治，查处各类违法违章行为 ；先清 三是 由乡镇将项 目建设的遗留问题摸底 ，并拿出解决 理．后征收。三是各乡镇加强对集体土地的使用监管。 方案 ，逐步加以解决。四是对被征地块内的征收、搬迁 对各村组未利用土地、荒山、林地等承包、开发行为应 项 目(企业)进行科学评估，合理补偿。 建立审批机制 ，组 、村 、乡镇层层把关 ，发现问题及时 3．公平公正、依法征收、科学征收、阳光安置 制止和报告 ，决不能任其发展。四是各项 目主体要高 (1)公平公正。强化对房地产征收实施单位及房 度统一思想 ，坚持标准和原则，保证政府执法监管的 屋征收评估机构经营行为管理，确保公平公正。严格 权威性、公正性和科学性，有效控制抢搭建、抢种植行 准人备案制度 ；建立完善诚信档案制度 ；建立行业 自 为，保证征地补偿安置工作的顺利进行，切实增强征 律公约和保证金制度 ，发挥行业 自律作用；加大违规 地工作的执行力。 行为的查处力度：加强单位及个人在培训教育、资质 3．对于征收补偿标准和费用不符合市场规律 ，要 等方面的自身管理。 统筹兼顾政府 、企业和被征收居民三者的利益。首先 (2)依法实施征收。政府在做出行政许可决定之 是市长责任制。同时要强化城建部门负责制和征收单 前 ，应 当将项 目建设单位申请行政许可的主要内容 向 位责任制。其次向群众开展深入细致的政策宣传和解 社会告示 ，组织听证 ，不通过听证 ，不得实施征收。强 释工作，争取征收群众的理解和支持。 调调解、裁决在征收及安置工作的作用。 (四)关于安置房建设、资金、安置问题 (3)科学实施征收。有关征收管理部门在项 目实 1．政府及相关部门应提前介人，早作项 目跟踪及 施前要广泛听取社会各方意见。实行社会稳定风险评 调研 。 估，做到科学征收、降低风险。 地方政府 的此类项 目．一般在项 目确立后即开始 (4)在安置房开发方面倡导政策优惠和 “阳光安 寻求 “托盘”单位 (即确保参与举牌拿地开发商)，此时 置”。开发安置过程中国家政策支持，政府相关部门高 介入 ，对项 目的真实情况了解更准，掌握更透 ，也能同 效配合 ，形成合力 ，同时建立起征收补偿最低单价和 时享受到更优惠的土地价格 ，压缩项 目前期时间，提 最低总额保障机制，确保被征收农 民 “居者有其屋”。 早开展规划设计工作，使拿地后的实际有效工作时间 (三)形成制度规范补偿资金发放 ，同时加强执法 得 以保证。并约定待开发项 目户型及套数的提供时间 监管 及净地时间，为最终延期交付开发房屋的责任承担做 1．形成制度规范补偿资金发放 好准备。 资金实行按项 目列支，并严格监督、规范村组对 2．安置房选址及户型设计坚持规划先行，