审计论文1.doc

浅谈建筑工程竣工决算绩效审计 单位：神木县审计局 姓名：王小勇 联系方式：8333046 浅谈建筑工程竣工决算绩效审计 【摘要】随着经济的发展，基本建设项目的投资额度越来越大，就拿我县来说由原来的几亿发展到现在的二十几亿，这就要求我们固定资产审计人员要提高业务能力，充分发挥绩效审计方法，做好基建工程项目竣工决算审计。因为工程决算的准确程度直接影响着基本建设项目投资的真实性与合法性。因此，要搞好基本建设项目审计工作，必须抓好工程项目竣工决算审计，才能有效防范风险，提高审计质量。 【关键词】 建筑工程 竣工决算 绩效审计 工程竣工决算绩效审计要从以下几个方面做好： （一）工程招投标情况的审计。招投标活动过程是建设项目整个过程中非常重要的一个阶段，不仅产生最终的施工单位、监理单位，同时也对这个项目的预算价格，建设项目的工程质量等方面产生深刻的影响。近年来对于基建项目的招标，我县专门成立了招标领导小组，主要有项目办、招标办、监察局、审计局、城建局等相关单位，在招标的程序的合规、合法上基本把好了关，所以我们审计人员在决算审计时的重点应放在有无应实行招投标的项目而未招投标，有无为了逃避招投标或钻招投标方式的空子，有无采取挂靠或使用其他单位资质中标的情况。 （二）设备投资的审计。在对设备投资进行审计时审计人员要深入实际进行调查研究，以查证工程价款的真实性、合理性。 　　 应将审查合同设备清单及财务结算发票相结合，对工程所需的设备，要看采购合同清单，如果属于建设单位直接采购的设备，要注意查看是否经过招标或采购手续，审查合同内容是否包括安装费、调试费及附件、配件等。 （三）材料的审计。对建设项目的主要设备及材料价格，审计人员要经常进行市场询价。对材料进行审计时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，有无任意扩大工程量，提高材料损耗率等。有无施工单位在材料价格上做文章，有些概算中的材料价格看似合理，其实实际工程中却是用中高档的价格购买低档劣质产品，或是用高档价格购买中低档的产品。对此，审计人员首先要了解政府有关工程造价的规定；其次，要结合招投标文件和施工合同来审查，要注意审查最高限价是否超出了规定的范围，非最高限价的材料是否有双方议定的价格协议等等。如果有出入，或者价格与实物不相匹配、双方议定的价格不合理，这些都可作为疑点进行深入调查，通过向有关人员了解或进行市场询价来求得解答。 （四）现场签证的审计。现场签证往往是工程争议最多也是容易出问题的地方。对于现场签证的审计采取的方法依具体情况而各不相同，但应遵循三个原则：首先是客观性原则，不仅要审查有无甲乙双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性。其次是整体性原则。应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算。第三是全面性原则。不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。 （五）工程量的审计。工程量是工程审计审查的重点。实施审计时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证单，以做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识，计算时应审查有无多计工程量或者重复计算工程量的问题。 （六）定额套用的审计。施工单位在编制预决算中定额、取费往往就高不就低。如同类定额，套高不套低，许多施工单位编制的工程预决算，在套取定额基价时，不是按设计要求套取，而是人为高套。如把普通抹灰套中级抹灰、防水两遍套三遍等。审计这类错弊的关键是，审计人员必须熟悉工程设计要求、定额套用和计算规则。着重应对主要材料、主要机械、人工等价格进行审计。还要审查对应该换算的材料是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。 （七）相关资料及取费的审计。工程决算审计时应向建设单位和施工单位收集以下资料：工程项目建设计划、施工图纸、施工合同、工程预决算书、设计变更单、甲方供应材料、设备的票据、乙方自购材料的票据及该项工程有关的文件、图集等。要仔细阅读、分析这些资料，做到心中有数。并且了解建设单位的管理费、质监费等取费情况，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应按工程量划分分别计算相应费用，审查有无扩大取费基数的问题。 （八）变更审计。项目变更是建筑过程中常见的一种现象。对于这些变更，有些施工单位在编制预决算时，只计算变更增加的工程量，而不计算变更减少的工程量，从而使工程造价虚增。对这类弊端的审计，要把握住“在一般情况下，有增必有减”的原则，如果有增无减，就要查明原因。 （九）跟踪审计。加强对施工现场的跟踪监督服务。审计人员要转变观念、转变审