关于我国电信市场的开放和电信运营企业的竞争.pdfVIP

第4卷第3期 南京邮电学院学报(社会科学版) V01．4No．3 of ofPostsand Jomal Telecommunications(SocialScience) 2002年9月 NanjingUniversity Sep．2002 文章编号：1008_603x(2002)03J0032一05 中图分类号：F621 文献标识码：C 关于我国电信市场的开放和电信运营企业的竞争 张顺颐 (南京邮电学院院长办公室，江苏南京210003) 近几年我国电信运营事业以高速度的改革、大 首先，我国电信运营行业的体制改革以政府的 规模的重组和巨大的变化呈现在世人面前。这次改 行政手段为主。由于我国的电信运营企业在相当长 革和变化的力度和广度都是空前的。这场从1998的时期内都是国有企业，是百分之百的国有资产 年开始的电信改革至今也就4年左右的时间，然而 (几年前中国移动和中国联通的部分资产在香港上 电信事业的改革几乎走了其它国家10年甚至20年市以后，其股权的比例没有改变这两个企业的性 左右才能走完的路。尽管电信运营的改革还有一些 质)，因此，对于我国的电信运营企业，我们历来还 令人不满意的地方，电信运营整个行业改革的效果 是把它视为中央和国务院直接领导的特大型国有企 至今也未完全凸现，甚至于朱总理在1998年3月就业，而电信运营行业的改革确实也是按照中央和国 任本届政府总理时的第一次记者招待会上所发表的 务院的指示进行的，这就说明我国电信运营行业的 关于电信资费“应该成倍往下降”的预言只是在一 改革基本上是政府行为。回顾我国电信运营行业的 小部分电信业务的领域兑现，但就整个电信运营行 改革历程，从1998年开始，首先将原电信总局和邮 业而言，其价格并没有很大的变化，老百姓也没有感 政总局从邮电部的直属机构改变为具有独立法人地 到有很大的实惠。但是改革对于电信运营企业的影 位的企业——中国电信和中国邮政，但是仍然归属 响，改革激发电信运营企业的活力，改革对我国电信 当时的邮电部。随后，信息产业部成立，中国电信和 运营企业产生的巨大推动作用，无论如何是否定不 中国邮政分开运营，其作法主要是各省邮电管理局 了的。 分开为各省电信管理局(仍称邮电管理局)和省邮 我国电信运营企业的改革，走的是一条独特的 政局，并且地市以下邮政和电信全部分营。再后，中 道路，是与世界上各国完全不同或者说基本不同的 国移动从中国电信中分拆，同时寻呼也独立成为国 道路。例如美国是强制解体电信运营企业，借以打 信寻呼，并在稍后不久整建制地并人中国联通。这 破垄断，日本是走民营化的道路，政府把原来掌握的 以后，中国电信和中国移动、中国联通一起，由信息 电信运营企业的股份出售，从而实现民营化。欧洲 产业部领导改变为由国务院大企业工委领导。去年 各国也有其特殊的作法。而我国则真正走的是具有 年底，中央决定，中国电信进一步分拆，原中国电信 中国特色的改革道路。当前我们在电信体制改革上 南方21个省市的中国电信省级分公司组建新的中 需要注意的一个重要问题是，在充分肯定我国电信 国电信，原中国电信北方10个省市的省级分公司与 运营行业的改革所取得的巨大成绩的同时，要清醒 中国网通和中国吉通合并，组建新的中国网通。中 认识改革中尚需进一步解决的问题和情况，尽