2015-2015年国家公务员考试申论试题及参考答案.pdf

2000-2009 年国家公务员考试 申论试题及参考答案 优仕网⊙⊙助您成功  2009 年国家公务员考试申论题及参考答案 一、要求：1、时间 150 分钟，其中阅读 40 分钟，答题 110 分钟；2、按规定答题纸张答题;3、保持 卷面整洁； 二、给定资料： 资料 1：2007 年，世界谷物价格大幅上涨，其中小麦上涨了 112％，玉米上涨 47％， 大 豆上涨 75％。粮价暴涨对人口众多的发展中国家，如印度和埃及，特别是非洲国家的居民 生活造 成了直接影响。 印度大米的价格如今是一路猛涨，1 公斤大米的价格已由原来的 20 卢比（1 美元约 合 40 卢比）涨到现在的 40 卢比；小麦的供应情况更糟，去年下半年，印度已经开始进口小麦。 印 度著名经济学家潘南第卡在接受记者采访时表示，“我们过去一直对 6000 万吨的粮食储备 感到沾沾 自喜，但现在储备粮仓快被掏空了，只剩下不到 1800万吨。”印度粮食短缺导致 食品价格一路飞涨， 使部分居民的生活受到了严重影响。据印度《经济时报》公布的数据： 在过去一年里，印度食品价 格普遍上涨至少 30%。城市里已有很多贫民因食品涨价而揭不开 锅了。转 自学易网 自去年以来，埃 及的生活必需品价格节节攀升，尤其是面粉、大饼、肉类、蔬菜等价格 上涨的幅度很大，有的价格 甚至涨到了以前的两倍以上。埃及媒体形容物价 “像得了神经病 一样疯涨”。 整个非洲的形势更加 严峻。联合国粮农组织的报告称，目前有数千万人急需救济，尤其 是非洲南部的马拉维、津巴布韦、 莫桑比克等国已面临饥荒，那里至少有 1200万人严重缺 粮。干旱和农业经营不善原是非洲粮食短缺 的主要原因，现在又遭遇全球性的粮食大涨价， 这无疑使非洲“雪上加霜”。总部设在美国华盛顿 的国际粮食政策研究所所长布劳恩认为， 从长期看，粮价上涨会导致更多的人营养不良，特别是撒 哈拉以南非洲地区，饥饿和营养不 良的人口到 2020 年将会翻上一番。 资料 2：联合国粮农组织总干 事迪乌夫曾在 2007 年 10 月 16 日 “世界粮食日”那天说， “我们的星球有足够的粮食为所有人提供 充足的食物，但今晚仍有 8.54 亿男人、女人和儿 童空着肚子睡觉”。本可以成为食物的粮食去了哪 里？ 联合国粮农组织的报告称，生物燃料的生产近一段时间 “吃掉”了近 1亿吨的谷物，成 为谷物 市场的重要消费源之一，其中用于生产燃料的玉米约为 9500 万吨，占世界玉米消费 总量的 12%。由 于目前生物能源生产主要以粮食为原料，例如，美国用玉米，欧盟用菜籽等， 这对于世界粮食的需 求和价格产生了显著影响。2006 年，美国生物燃料乙醇的产量为 1700 万吨，使用了全国玉米产量的 20％左右。研究表明，发展乙醇导致玉米需求量增加，使 2006 年美国玉米价格上升了 73％。 目前， 已有许多国家相继制定了较为宏大的中长期生物燃料发展规划：美国计划到 2012 年使生物燃料乙醇 的产量提高到 3000 万吨，2017 年达到 1.2 亿吨；巴西计划到 2012 年生 产燃料乙醇 3000 万吨，并 计划到 2020 年使其占到汽油总消费量的 20％；2006 年，生物能 源占欧盟交通能源使用量的 2%，欧 2  优仕网⊙⊙助您成功  盟计划在 2010 年将这一比例提高到 5.8%，2020 年提高 到 10%。 生物燃料的发展已经使得粮食价格 与能源价格的变化趋于一致，这将改变世界粮食价格 不断下降的趋势。生物能源发展会不会导致农 产品价格持续上涨，学术界目前对此尚无定论。 然而，生物能源发展将显著提高农产品价格却是普 遍共识。总部设在美国华盛顿的国际粮食 政策研究所 2006 年的研究结果表明，在维持现有粮食产量 的前提下，如果美国、巴西、欧 盟和印度等国按预定目标生产生物燃料乙醇，到 2015 年，将导致世 界农产品价格上升约 30％。鉴于生物能源发展对世界农产品价格的显著影响，美国爱荷华大学在 2007 年的研究报 告中预言，“世界廉价农产品的时代将因此而结束！” 资料 3：此次大米争夺战是由于 粮食出口国的自然灾害引起的周期性减产造成的。作为 大米主产区的东南亚地区在 2005 年之后连续 遭受着不同程度