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2005 年浙江公务员考试申论试题
1.请在试卷、答题纸上分别填上你的姓名和准考证号;
2 .本卷总分 100 分,限时 2 小时;
3 .仔细阅读以下资料后,按照后面的申论要求,用蓝(黑)色钢笔、或签字笔、圆珠笔
在答题纸上依次作答。
二、资料
1.在第 2 届浙江中国民营企业峰会上揭晓的 2004 中国民营企业竞争力 50 强榜单上,我
省有 26 家民营企业榜上有名,其中前 10 名中,我省更是占据着 7 个席位。
2004 年 1 至 6 月份,我省个私企业共实现总产值 4594.46 亿元,销售总额及营业收入
3817.73 亿元,社会消费品零售额 1877.84 亿元,与 2003 年上半年相比,分别增长了 20.96
%、25.49 %、24.58 %。据省工商局提供的数字显示,五年来,全省年均新发展个体工商户
34.3 万户、新发展私营企业 4.03 万家,远远高于全国平均发展水平。在国民生产总值超过 1
万亿的浙江省,CDP 的 71 %、就业的90 %、税收的60 %源自民营经济。
2.随着经营事业的扩展和与资本积累同步增长的社会意识的增强,越来越多的企业家认
识到反哺社会的重要性,纷纷投身于社会公益事业。2003 年杭州富阳一位低调的企业家一
下子拿出 1000 万元捐给当地教育部门。在浙江中部小镇横店,一位民营企业家的名字无人
不知、无人不晓。横店集团董事局主席徐文莱不仅办企业吸纳大量当地农民就业,带动老百
姓一起走致富道路,还为当地老百姓建起了高中、大学。
3. 民营企业往往是家族企业,家族化经营带有一定的封闭性,家族观念根深蒂固,使得
引入优秀人才比较困难。而企业又要发展壮大,急需人才加盟,此时只有从家族内部挖掘,
结果家族中一些资质平平、能力一般的人进入企业管理层。尽管这些人不比其它员工的贡献
大,甚至还要小,他也会因自己的特殊关系而争权夺利、不干实事,颐指气使,自封“元老”,
养尊处优并要获得超额利益,这对执行企业的管理与激励机制打击很大,会严重影响到非家
族成员的工作积极性,进而影响到企业的进一步发展壮大。西子联合控股公司董事长王水福
表示深有感触:民营企业素有“机制灵活、产权明晰” 的特点,但在企业发展到一定规模之后,
就很难适应现代企业制度的要求,“家族情感”、“家族矛盾”往往成为企业进一步发展的“瓶
颈” 。要使企业继续保持强劲的活力,就必须适应企业发展的客观需求,适时地建立现代企
业制度。
4.浙江的一家大型民营企业每年有几十亿元的产值,为了实现企业更高的发展目标,该
企业前几年每年引进 100 名本科(本科以上)大学毕业生,但今年企业不得不调整了这一引人
计划,因为前几年引进的人才有一半多“跳槽” 了。位于台州的飞跃集团是目前世界最大的缝
纫机生产企业,但企业近年来的人才流失率达 30 %以上;而另一家生产医药的企业,人才
流失率竟达 70 %。很多企业家都表示,人才难留,花了不少时间培养出来的员工,经常一
走了之。
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5.时至今日,民营企业在电力、煤气、水、交通运输、邮电通信等基础设施领域和金融、
保险、旅游、教育、医疗等服务行业的发展仍然受到限制。在调研的企业样本中,处于这些
行业的企业数量很少,有些行业则根本没有,民营企业当然难以在这些行业形成较强的竞争
力。
在市场准人方面长期存在的对.民营企业的限制性政策,与外资在很多方面享受的“超
国民待遇” 的优惠政策相比,其歧视性显得更加突出。、据统计,目前我国 80 多种行业中,
允许国有资本进入的有 72 个,允许外资进入的有 62 个,而允许民营企业进入的只有 41 个。
即使是一些已经放开的行业,民间资本进入的相
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