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中公教育·成就你的未来 公考领袖 第一品牌 2005 年湖南公务员考试申论试题 一、注意事项： 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力 的综合测试。 2.作答参考时限：阅读资料 30 分钟，作答 120 分钟。 3.仔细阅读所给资料，按照后面提出的“ 申论要求”依次作答。 二、给定资料： 2003 年 9 月开始的粮食价格涨价问题，引起全社会的广泛关注。以夏材料摘自国内各媒体的 相关报道和评论。 （一）上海某大学的年轻老师彭辉最近买菜时隐隐觉得柔和鸡蛋比以前贵了。但并不常买菜 的她也没怎么往心里去，直到有一天她听广播的时候才知道是物价上涨了。“米、肉、鸡蛋即使涨 价了，每个月也就多开支两三百元，不觉得什么。”她说，“我现在最大的压力使这套房子每月 3300 元的还贷，差不多要贴进去一个人的收入。” 根据国家统计局 2003 年的统计，上海的食品价格是全国最高的，其中面粉、大米和猪肉的价 格在包括北京、重庆等在内的十大城市中都排名第一。另据人民银行上海分行的调查，近一成九 的上海市民认为目前物价过高，这一比例为近两年来最高。 （二）2003 年 9 月 13 日，国家统计局公布：8 月份，全国居民消费价格总水平比去年同月上 涨 5.3%，涨幅与 7 月份持平。食品价格比去年同月上涨 13.9%，是当月价格上涨的主要因素；非 食品价格仅上涨 1.0%，消费品价格上涨 6.3%，服务项目价格上涨2.0% ，食品价格中，粮食价格 上涨 31.8%，油脂价格上涨22.5% ，肉禽及其制品价格上涨23.5% ，鲜蛋价格上涨 30.3%，水产品 价格上涨 15.6%，鲜菜价格上涨 5.8% 。1-8 月，居民消费价格总水平比去年同期上涨 4.0% ，8 月 份居民消费价格指数（CPI，即通常所说的物价指数）已经连续 3 个月迫近管理层的加息底线 5.31%，5.31%是目前中国一年期贷款的基准利率，如果 CPI 等于 5.31%的话，理论上意味着贷款 成本为零，专家认为这是不正常的，此前，央行也多次表示，CPI 超过 5%是决定是否升息的一个 重要指标。 （三）退休工人杨桂对是不加息的讨论一无所知，她只知道，现在 1 万元存一年，利息才 198 元。扣掉利息税后，到手的才 150 多元，实际上，现在把钱存到银行并不划算。因为今年上半年 的平均物价上涨幅度是 3.6%，最近三个月的平均物价上涨幅度是 5.2% 。而人民币 1 年期存款税 后利率已连续 9 个月为负。 （四）中国社会科学院金融研究所金融研究室主任易宪容表示，这个 20 多年前推出的 CPI 的构成没有包含居民，特别是城市居民的最大消费支出——购房，而仅仅把它作为一种投资来统 计。现在 CPI 的算法，使从老百姓日常消费的包括食品、服装、水电、交通、西药、房租、耐用 消费品等八大类商品中选出一个商品组合，然后通过加权算出每年购买同样大小所将花费的涨跌 幅度，其中粮食的权重围 1/3。专家普遍认为，粮食机构的上涨是拉动这轮CPI 上升的最主要因 素。“房价不下来，其他（商品的价格）还会上去。所以没有比加息更好的工具了。”易宪容说， 他的意思是，加息之后的购房贷款利率也会提高，由于居民买房主要依靠贷款，所以居民的购房 需求将得到抑制，而需求下去了，房价就会回落。“如果加息，对那些中低收入的老百姓来说肯定 中公教育总站： 1 电话：01082387775 地 址：北京海淀区学清路38 号金码大厦B 座9层、11层 邮箱：@163.com 中公教育·成就你的未来 公考领袖 第一品牌 是好消息。”易宪容说，“ 因为银行利息提高了，同时物价也很可能会下降。” （五）未经的上涨并没有打击居民的消费欲望和消费热情。据广州市城调队 2003 年 7 月 27 日发布的信息显示，上半年广州市出现了多年未见的消费支出增幅大于收入增幅的现象，居民在 文化娱乐、旅游、住房及汽车等大宗消费上呈现大幅增长。上半年市区房屋交易面积和交易金额 分别增长 34.6%和 41.8% ；居民人均购车支出增长 3.6 倍，每百户家庭的汽车拥有量达 4